在刑事案件中，即使案件尚未立案，公安机关在特定情况下也有权对相关人员或犯罪嫌疑人进行传唤。传唤作为一种调查手段，旨在调查核实情况并确认是否符合立案条件，但必须依法进行，并严格遵守相关法律程序。以下是对这一问题的详细分析：
可以传唤的情况及目的
调查核实情况：
- 公安机关在接到报案、举报或发现可疑线索后，为进一步调查核实情况，可以依法传唤相关人员到指定地点接受询问。例如，在初步怀疑某起诈骗案件时，公安机关可能会传唤与案件有关的人员，如嫌疑人、证人或受害人，以获取更多信息和证据。
确认是否符合立案条件：
- 立案需满足有犯罪事实且需要追究刑事责任的条件。在立案前，公安机关可通过传唤相关人员进行询问，了解案件的具体情况，判断是否符合立案标准。如经济纠纷案件中，若初步怀疑存在经济犯罪行为，公安机关可能会传唤双方当事人或相关证人，以了解交易过程、资金流向等关键信息。
传唤时需遵循的规定
出示证明文件：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十九条的规定，传唤相关人员时，必须依法进行，并出示人民检察院或公安机关的证明文件。这是传唤的法定程序，确保传唤的合法性和有效性。
限定传唤时间：
- 传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。同时，不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人，并应保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。这些规定旨在保护被传唤人的合法权益，防止滥用传唤权力。
传唤的性质与权利保障
传唤的性质：
- 传唤是一种调查手段，而非强制措施。其目的是为了了解案情，收集证据，并确定是否有必要对犯罪嫌疑人采取进一步的强制措施或立案侦查。因此，传唤并不等同于拘留或逮捕，被传唤人并不因此失去自由。
权利保障：
- 被传唤的人有义务配合公安机关的调查，但也有权利了解自己的权利和义务。在必要时，被传唤人有权寻求法律援助，如聘请律师陪同接受询问，以确保其合法权益得到保护。同时，公安机关在传唤过程中也应尊重被传唤人的人格尊严和合法权益，不得使用暴力、威胁等非法手段进行询问。
实际应用中的注意事项
传唤的合法性：
- 公安机关在传唤时必须严格遵守法定程序，出示相关证明文件，并告知被传唤人其权利和义务。若传唤程序不合法，被传唤人有权拒绝接受询问，并可以向相关部门投诉或寻求法律援助。
被传唤人的配合义务：
- 虽然被传唤人有权保护自己的合法权益，但也有义务配合公安机关的调查工作。若被传唤人拒绝接受询问或提供虚假信息，可能会面临法律责任。
后续法律程序：
- 若传唤后发现存在犯罪事实且需要追究刑事责任，公安机关将依法立案侦查，并可能对犯罪嫌疑人采取进一步的强制措施。因此，被传唤人应认真对待传唤过程，如实陈述事实，以便公安机关准确判断案件性质并作出相应处理。
综上所述，在刑事案件中，即使案件尚未立案，公安机关也有权在特定情况下对相关人员或犯罪嫌疑人进行传唤。但传唤必须依法进行，并严格遵守相关法律程序，同时保障被传唤人的合法权益。若您对此有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。