在未刑事立案的情况下，一般不可以直接对被控告人进行传唤。以下是对这一问题的详细分析：
一、传唤的法律依据与条件
传唤是司法机关通知诉讼当事人或其他特定人于指定时间到案所采取的一种措施，它通常是在刑事立案后，为了调查案件事实、收集证据而进行的。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，传唤需要满足一定的条件，即案件已经进入刑事诉讼程序，且传唤对象与案件有关联。
二、未刑事立案时传唤的合法性
程序要求：在未刑事立案的情况下，案件尚未进入刑事诉讼程序，因此不具备传唤的法定条件。此时，如果对被控告人进行传唤，可能缺乏法律依据，甚至可能构成对被控告人合法权益的侵犯。
权利保障：传唤作为一种限制公民人身自由的措施，必须严格遵循法定程序。在未刑事立案时传唤被控告人，可能违反了程序正义的原则，损害了被控告人的合法权益。
三、未刑事立案时的替代措施
在未刑事立案的情况下，如果需要对被控告人进行调查或了解情况，可以采取以下替代措施：
询问：可以通过询问的方式，向被控告人或相关证人了解案件情况。询问可以在不限制被控告人人身自由的情况下进行，更加灵活且合法。
调查取证：可以通过收集、调取相关证据的方式，了解案件事实。这包括查阅相关文件、记录、监控视频等，以及向相关单位或个人调取证据。
四、特殊情况下的处理
在极少数特殊情况下，如果确实需要对被控告人进行传唤，且该传唤对于案件调查具有至关重要的意义，那么应当遵循以下原则：
严格审批：传唤必须经过严格的审批程序，确保传唤的合法性和必要性。
保障权益：在传唤过程中，必须充分保障被控告人的合法权益，如告知其传唤的原因、权利等，并确保其人身安全不受侵犯。
及时立案：如果传唤后发现案件确实存在犯罪事实，应当及时立案，并继续进行刑事诉讼程序。
五、法律建议
遵循法定程序：在处理刑事案件时，必须严格遵循法定程序，确保每一步都合法合规。
保障当事人权益：在调查取证过程中，必须充分保障当事人的合法权益，避免侵犯其人身自由或隐私等。
及时咨询专业律师：如果对传唤等法律程序存在疑问或不确定，建议及时咨询专业律师，以获取准确的法律意见和指导。
综上所述，未刑事立案时一般不可以直接对被控告人进行传唤。如果需要了解案件情况或进行调查取证，应当采取合法合规的替代措施。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。