包工在法律上是否构成承揽关系，需依据双方合同内容及实际履行情况来判断，若合同明确约定工作成果、报酬等且包工头自主安排工作，则倾向于承揽关系；若发包方对工作过程有较多干预、指挥，按工时或人头支付报酬，则更可能构成雇佣关系。以下是对这一问题的详细分析：

一、承揽关系的判断

1. 定义与特点：

   • 承揽关系是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬的权利义务关系。这包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。
   • 在承揽关系中，承揽人对工作的具体过程有相对自主的安排权，包括自行组织人员、调配工具设备、决定工作时间和工作进度等。
   • 承揽人需对工作成果质量负责，如不符合约定标准，需承担违约责任。
   • 报酬通常根据完成的特定工作成果来结算。

2. 判断要点：

   • 合同是否明确约定了承揽的标的、数量、质量、报酬及承揽方式等关键要素。
   • 包工头是否对工作有自主安排权，如自行决定工作时间、地点、人员等。
   • 报酬是否根据工作成果来结算，而非按工时或人头计算。

若包工符合上述承揽关系的特点，且合同中有明确约定，则更可能构成承揽关系。

二、雇佣关系的判断

1. 定义与特点：

   • 雇佣关系是指雇员从事雇主授权或指示范围内的生产经营活动或其他劳务活动，并接受雇主的指挥与控制，双方存在隶属关系。
   • 在雇佣关系中，雇主通常提供工作场所、劳动工具或设备，并限定工作时间。
   • 雇员定期获得劳动报酬。

2. 判断要点：

   • 发包方是否对包工头及其带领的工人的工作进行较多干预、指挥和监督。
   • 报酬是否按工时或人头计算，并定期支付。
   • 工人是否主要听从发包方的指令进行工作，缺乏自主安排权。

若包工符合上述雇佣关系的特点，则更可能构成雇佣关系。

三、综合判断与建议

在实际操作中，判断包工属于承揽关系还是雇佣关系，需要综合考虑合同内容、实际履行情况以及上述判断要点。以下是一些具体的建议：

1. 仔细审查合同条款：合同是判断法律关系性质的重要依据。应仔细审查合同中是否明确约定了承揽的标的、数量、质量、报酬及承揽方式等关键要素，以及双方的权利义务关系。

2. 观察实际履行情况：除了合同条款外，实际履行情况也是判断法律关系性质的重要依据。应观察发包方是否对包工头及其工人的工作进行较多干预、指挥和监督，以及报酬的支付方式等。

3. 咨询专业律师：由于法律关系的判断可能涉及复杂的法律条款和案情分析，因此建议在实际操作中咨询专业律师的意见。律师可以根据具体情况提供针对性的法律建议和解决方案。

总之，包工是否构成承揽关系需根据具体情况综合判断。若您在包工过程中遇到法律纠纷或需要法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供针对性的法律建议和解决方案。