政府以项目名义借钱不还，这一行为是否违法，需要分情况讨论：

1. 如果政府是以合法项目名义借款，但到期未还：

   • 法律背景：政府作为借款方，与出借方之间形成了借贷合同关系。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，借款人应当按照约定的期限返还借款。若借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
   • 法律后果：政府作为借款人，若到期未还，则构成违约。出借方有权要求政府按照约定返还借款，并支付逾期利息。若政府拒不履行，出借方可以通过法律途径，如提起诉讼，来维护自己的合法权益。

2. 如果政府以项目名义借款，但项目本身不合法或存在欺诈行为：

   • 法律背景：若政府以非法项目名义借款，或者通过欺诈手段获取借款，则这一行为可能构成诈骗或其他违法行为。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，将受到刑事处罚。
   • 法律后果：在这种情况下，政府不仅需要承担民事上的还款责任，还可能面临刑事处罚。出借方在发现政府存在欺诈行为时，应立即向公安机关报案，并寻求法律援助来维护自己的权益。

3. 特殊情况：政府借款用于公共利益且确实无力偿还：

   • 法律考量：虽然政府作为借款方有还款义务，但在某些特殊情况下，如政府借款用于公共利益项目（如基础设施建设、救灾等）且确实因不可抗力或经济困难无力偿还时，可能需要通过协商、延期还款或政府财政支持等方式解决。
   • 建议：在这种情况下，出借方可以与政府进行协商，寻求双方都能接受的解决方案。同时，也可以考虑通过法律途径来确认政府的还款责任，并寻求相应的法律救济。

针对此类情况，我给出以下法律建议：

• 保留证据：出借方应妥善保管与政府借款相关的所有证据，包括借款合同、转账记录、沟通记录等，以便在需要时提供证明。
• 及时沟通：若发现政府有到期未还款的迹象，出借方应及时与政府进行沟通，了解原因并寻求解决方案。
• 寻求法律援助：若沟通无果或政府存在欺诈行为，出借方应立即寻求法律援助，通过法律途径来维护自己的合法权益。

总结来说，政府以项目名义借钱不还的行为是否违法，取决于借款项目的合法性、政府的还款意愿以及是否存在欺诈行为等因素。出借方在面对此类情况时，应保留证据、及时沟通并寻求法律援助来维护自己的权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。