商业设施用地是否可以做堆场，这主要取决于该地块的具体规划用途以及是否获得了相应的行政许可，不能一概而论地说合法或非法。以下从不同角度为你详细分析：

一、规划用途角度

1. 符合规划用途：

   • 如果商业设施用地在规划上明确允许作为堆场使用，或者该地块的使用性质可以通过规划调整变为适合堆场的用途，并且已经完成了相关的规划调整手续，那么在该地块上设立堆场是合法的。

2. 不符合规划用途：

   • 如果商业设施用地的规划用途并不包括堆场，且没有通过合法的规划调整手续改变其用途，那么在该地块上擅自设立堆场则可能违反了城乡规划法等相关法律法规，属于非法用地行为。

二、行政许可角度

1. 获得许可：

   • 即使商业设施用地的规划用途允许或可以通过调整允许作为堆场使用，也需要获得相关行政主管部门的许可。这通常包括土地使用许可、建设规划许可、环保许可等。只有获得了这些许可，堆场的设立和运营才是合法的。

2. 未获得许可：

   • 如果未获得相关行政主管部门的许可，即使规划用途允许，擅自设立堆场也可能面临行政处罚，包括但不限于罚款、责令停止违法行为、限期拆除或恢复原状等。

三、实际操作建议

1. 查询规划用途：

   • 在考虑将商业设施用地作为堆场使用前，应首先查询该地块的规划用途，了解是否允许或可以通过调整允许作为堆场使用。

2. 咨询行政主管部门：

   • 在确认规划用途后，应咨询相关行政主管部门（如自然资源局、城乡规划局、环保局等），了解设立堆场需要获得哪些许可，以及申请这些许可的具体流程和要求。

3. 遵守法律法规：

   • 在设立和运营堆场的过程中，应严格遵守相关法律法规和规章制度，确保堆场的设立和运营合法合规。

总结来说，商业设施用地是否可以做堆场，需要综合考虑规划用途和行政许可两个因素。如果规划用途允许且获得了相关行政主管部门的许可，那么设立堆场是合法的；否则，则可能面临法律风险和行政处罚。如果你有具体的地块和情况，可以直接向我咨询，我会为你提供更详细的法律分析和建议。