针对员工总是预支工资的情况，企业应首先完善内部预支工资管理制度，明确预支条件、额度及审批流程，并通过沟通了解员工频繁预支的原因，必要时可依法调整薪酬支付方式或采取其他合法管理措施。以下是具体分析：

1. 完善预支工资管理制度
   企业应制定书面化的《预支工资管理办法》，明确以下内容：

   • 预支条件：如仅限紧急情况（如医疗、丧葬等），或规定员工入职满一定期限、无未结清借款等；
     
   • 预支额度：根据员工职级、薪资水平设定上限（如不超过月工资的50%）；
     
   • 审批流程：需部门负责人、财务、人力资源等多级审核，避免随意性；
     
   • 还款方式：约定从后续工资中分期扣除，或要求员工签署借款协议并明确还款期限。
     法律依据：根据《劳动合同法》第3条，企业有权通过民主程序制定规章制度，只要内容合法合理且公示，即可对员工产生约束力。

2. 与员工沟通，了解预支原因
   频繁预支可能反映员工存在经济困难（如负债、家庭变故等），企业可：

   • 通过一对一谈话了解具体情况，判断是否需提供临时帮助（如预支部分工资、协助申请社会救助）；
     
   • 若员工存在赌博、过度消费等不良习惯，需明确告知企业制度限制，并建议其寻求财务规划帮助。
     注意：沟通需保持尊重，避免侵犯员工隐私或引发劳动争议。

3. 依法调整薪酬支付方式（如需）
   若员工预支行为已影响企业资金周转，可考虑：

   • 调整发薪周期：将月薪改为半月薪或周薪，减少员工预支需求（需与员工协商一致并修改劳动合同）；
     
   • 提供福利支持：如设立员工互助基金、提供低息贷款等，替代预支工资。
     风险提示：未经员工同意单方面延长工资支付周期可能构成拖欠工资，需谨慎操作。

4. 处理恶意预支或拒不还款的情况
   若员工虚构理由预支工资且拒不还款，企业可：

   • 依据借款协议追偿：若预支时签署了借款协议，可按民事纠纷向法院起诉；
     
   • 以严重违纪解除劳动合同：若规章制度明确规定“频繁预支工资且拒不改正属于严重违纪”，可依法解除合同（需举证员工行为达到“严重”程度）。
     法律依据：根据《劳动合同法》第39条，员工严重违反企业规章制度的，企业可解除合同且无需支付补偿。

建议行动步骤：

1. 立即修订或制定预支工资管理制度，并组织员工学习；
   
2. 与频繁预支的员工沟通，记录沟通内容并要求其签署确认；
   
3. 对恶意预支且拒不改正的员工，依法启动纪律处分程序。
   

若需进一步制定具体制度条款或处理纠纷，可随时向我咨询，我会结合您企业的实际情况提供详细方案。