您好，关于您提出的“欺骗医保行为不构成犯罪时如何进行治安管理处罚”的问题，这主要涉及到《医疗保障基金使用监督管理条例》以及相关法律法规的规定。

首先，需要明确的是，医保骗保行为在大多数情况下，如果情节严重，是可能构成犯罪的，特别是当行为人以非法占有为目的，通过欺骗手段骗取医疗保障基金时，可能触犯刑法中的诈骗罪等相关规定。然而，如果行为情节较轻，尚未达到犯罪的程度，那么就会依据《医疗保障基金使用监督管理条例》等相关行政法规进行治安管理处罚。

对于定点医药机构而言，如果存在分解住院、挂床住院、重复收费、超标准收费、分解项目收费、串换药品等违规行为，但尚未构成犯罪的，医疗保障行政部门会责令其改正，并可以约谈有关负责人。如果造成医疗保障基金损失的，还会责令退回损失金额，并处以造成损失金额1倍以上2倍以下的罚款。如果拒不改正或者造成严重后果的，还可能面临暂停相关责任部门6个月以上1年以下涉及医疗保障基金使用的医药服务的处罚。

对于参保人员而言，如果存在将本人的医疗保障凭证交由他人冒名使用、重复享受医疗保障待遇、利用享受医疗保障待遇的机会转卖药品等违规行为，但尚未构成犯罪的，医疗保障行政部门会责令其改正，并暂停其医疗费用联网结算3个月至12个月。如果造成医疗保障基金损失的，还会责令退回损失金额，并可能处以骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。

总的来说，即使欺骗医保行为不构成犯罪，也会依据相关法律法规受到严肃的治安管理处罚。这些处罚措施旨在维护医疗保障基金的安全和有效使用，保障广大参保人员的合法权益。因此，我建议您严格遵守相关法律法规，不要尝试任何形式的医保骗保行为。如果您有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询相关部门或专业人士。