公安机关在符合法定条件时，可以不经过传唤犯罪嫌疑人，直接将其列为网上在逃人员（挂网逃）。具体分析如下：

1. 法律对传唤和网逃的规定
   根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十九条，传唤是公安机关对不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，要求其到指定地点接受讯问的一种措施，需出示证明文件且传唤时间一般不超过12小时。而“挂网逃”（列为网上在逃人员）是公安机关通过全国在逃人员信息系统发布犯罪嫌疑人信息，以便全国公安机关协查抓捕的措施，其法律依据为《公安机关办理刑事案件程序规定》第三百五十一条等条款。
   法律并未规定“挂网逃”必须以传唤为前提，二者是独立的侦查措施，公安机关可根据案件需要选择适用。

2. 公安机关直接挂网逃的常见情形

   • 犯罪嫌疑人逃避侦查：若犯罪嫌疑人明知被通缉或涉嫌犯罪，却故意隐匿身份、逃匿外地，导致公安机关无法通过传唤方式使其到案，此时可直接挂网逃。
     
   • 紧急情况或重大案件：在危害国家安全、恐怖活动、黑社会性质组织犯罪等重大案件中，为防止犯罪嫌疑人继续危害社会或转移证据，公安机关可直接挂网逃，无需先传唤。
     
   • 传唤无法实现：若犯罪嫌疑人无固定住址、联系方式，或已潜逃至境外，传唤无法送达或执行，公安机关可直接通过挂网逃启动全国协查。

3. 直接挂网逃的合法性边界
   公安机关挂网逃需满足两个核心条件：

   • 有证据证明犯罪事实：需已掌握犯罪嫌疑人的基本犯罪事实（如犯罪时间、地点、手段等），而非仅凭怀疑或举报。
     
   • 犯罪嫌疑人可能逃匿或毁灭证据：需有证据表明犯罪嫌疑人存在逃避侦查、审判或销毁证据的风险，例如其曾有逃匿前科、隐匿财产等行为。
     若公安机关未满足上述条件直接挂网逃，可能涉嫌程序违法，犯罪嫌疑人或其辩护人有权提出异议，要求撤销网逃信息。

4. 实务中的操作流程
   公安机关挂网逃需经县级以上公安机关负责人批准，并填写《在逃人员登记/撤销表》，通过全国在逃人员信息系统发布。发布后，公安机关会通过技术手段（如人脸识别、大数据分析）和基层警力协作抓捕犯罪嫌疑人。抓捕到案后，公安机关需及时讯问犯罪嫌疑人，并依法采取强制措施（如刑事拘留、逮捕）。

总结：公安机关在符合法定条件时，可直接挂网逃而无需先传唤犯罪嫌疑人，但需确保有证据证明犯罪事实且犯罪嫌疑人存在逃匿风险。若您或他人涉及此类情况，建议及时委托律师介入，通过法律途径维护合法权益。