结论：工程项目超出预算不足10%是否需要签证，并非一个绝对的问题，而是取决于合同的具体约定、超出预算的原因以及双方协商的结果。以下从不同角度进行分析：
一、合同约定角度
合同中有明确约定：
- 如果合同中明确规定了预算超出的比例及相应的处理方式，比如超出预算一定比例（如5%、10%等）需要办理签证手续，那么应当遵循合同约定。在这种情况下，即使超出预算不足10%，但如果合同有明确要求，仍需办理签证。
合同中无明确约定：
- 如果合同中没有明确规定预算超出的处理方式，那么双方应依据《中华人民共和国民法典》中关于合同履行、变更和解除的相关规定，通过协商来确定是否需要签证以及如何处理超出预算的部分。
二、超出预算原因角度
因设计变更导致超出预算：
- 如果超出预算是由于设计变更引起的，且设计变更已经得到了双方的认可，那么通常需要办理签证手续，以确认变更后的工程量和费用。
因施工条件变化导致超出预算：
- 如果超出预算是由于施工条件变化（如地质条件、天气条件等）引起的，且这些变化是不可预见的，那么双方也应通过协商来确定是否需要签证以及如何处理超出预算的部分。
因管理不善或浪费导致超出预算：
- 如果超出预算是由于施工方管理不善或浪费引起的，那么通常不需要办理签证手续，且施工方可能需要承担相应的责任。
三、双方协商角度
- 无论合同是否有明确约定，也无论超出预算的原因是什么，双方都可以通过协商来确定是否需要签证以及如何处理超出预算的部分。协商是解决合同纠纷的一种有效方式，可以避免不必要的法律纠纷和损失。
四、法律建议
审查合同：
- 首先，应仔细审查合同中的相关条款，了解双方对预算超出的约定和处理方式。
收集证据：
- 如果需要办理签证手续，应收集相关证据（如设计变更通知、施工条件变化证明等）以支持签证申请。
及时沟通：
- 在发现预算超出时，应及时与对方沟通，说明情况并协商解决方案。避免因为拖延或沟通不畅而导致问题复杂化。
寻求法律帮助：
- 如果双方无法协商一致或存在其他法律纠纷，可以寻求专业律师的帮助，通过法律途径解决纠纷。
举例说明：假设一个工程项目合同中约定，超出预算5%以上需要办理签证手续。现在该工程超出预算8%，但超出部分是由于设计变更引起的，且设计变更已经得到了双方的认可。那么，在这种情况下，虽然超出预算不足10%，但根据合同约定和实际情况，仍需要办理签证手续以确认变更后的工程量和费用。
进一步思考：在实际操作中，工程项目超出预算的情况可能比较复杂，涉及多个方面的因素。因此，在处理这类问题时，应综合考虑合同约定、超出预算的原因以及双方协商的结果等多个方面因素，以做出合理的决策。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。