在行政诉讼中，共同被告是否需要都列出来，这主要取决于具体案件情况和相关法律规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
共同被告的定义与情形：
- 共同被告通常指的是在行政诉讼中，因同一行政行为或同一类行政行为被共同起诉的多个行政机关或组织。例如，在联合执法或共同作出行政决定的情形下，多个行政机关可能成为共同被告。
是否需要都列出来的原则：
- 全面性原则：在行政诉讼中，为了确保案件的全面审理和公正裁决，原则上应当将所有与案件有关的共同被告都列出来。这有助于法院全面了解案件事实，准确判断各被告的责任。
- 必要性原则：然而，并非所有情况下都必须将所有共同被告都列出来。如果某些被告与案件事实无直接关联，或者其责任已经明确由其他被告承担，那么在不违反法律规定的前提下，可以考虑不将其列为共同被告。但这种情况较为特殊，需要谨慎判断。
具体情形下的处理：
- 联合执法情形：在联合执法中，如果多个行政机关共同作出了一个行政行为，且该行为被起诉，那么原则上应当将所有参与联合执法的行政机关都列为共同被告。这有助于确保法院对联合执法行为的全面审查。
- 共同作出行政决定情形：如果多个行政机关共同作出了一个行政决定，且该决定被起诉，同样应当将所有共同作出决定的行政机关都列为共同被告。这有助于明确各被告在行政决定中的责任和义务。
- 特殊情形下的处理：在某些特殊情况下，如某些被告已经不存在（如被撤销、合并等），或者其责任已经明确由其他被告承担（如通过行政协议、责任划分等方式），那么可以考虑不将其列为共同被告。但这种情况需要严格依据法律规定和案件事实进行判断。
法律后果与建议：
- 法律后果：如果未将应当列为共同被告的行政机关或组织列出来，可能会导致案件审理不全面、公正裁决受影响等后果。在极端情况下，甚至可能因遗漏被告而导致案件被驳回或需要重新起诉。
- 建议：因此，在提起行政诉讼时，建议原告仔细审查案件事实和相关法律规定，确保将所有与案件有关的共同被告都列出来。如果对是否应当列为共同被告存在疑问或不确定，可以寻求专业律师的帮助和指导。
总结来说，在行政诉讼中，共同被告是否需要都列出来取决于具体案件情况和相关法律规定。为了确保案件的全面审理和公正裁决，原则上应当将所有与案件有关的共同被告都列出来。但在特殊情况下，如某些被告与案件事实无直接关联或其责任已经明确由其他被告承担时，可以考虑不将其列为共同被告。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。