迟到和早退在出勤的认定上，通常会被视为未正常出勤，但具体是否构成缺勤或旷工，需依据用人单位的规章制度来判断。以下从几个角度详细分析：
概念上的区别：
- 迟到：指员工未能在规定的工作时间开始时到达工作岗位。比如，公司规定上午9点上班，员工9点10分才到，这即构成迟到。
- 早退：指员工在正常工作时间尚未结束时，未经批准提前离开工作岗位。例如，公司规定的正常下班时间是下午6点，而员工在下午5点就自行离开了公司，且未获得上级允许，这即构成早退。
- 出勤：通常指的是员工按照规定的时间到达并留在工作岗位上，完成规定的工作时间。迟到和早退都未能满足这一要求，因此在出勤记录上通常会被标记为异常。
规章制度的影响：
- 用人单位的规章制度是判断迟到、早退是否构成缺勤或旷工的重要依据。许多单位会在规章制度中对迟到、早退和旷工进行明确界定，并规定相应的处理办法。
- 若规章制度中明确规定，如“迟到或早退超过一定时间（如30分钟）视为缺勤半天”，则在满足这些条件时，迟到或早退即可被认定为缺勤。同样，如果规章制度中将未经批准的早退视为旷工，那么早退的员工就可能面临旷工的处理。
法律规定的支撑：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者的劳动权利和履行劳动义务。只要用人单位的规章制度是依法制定（内容合法、程序合法且已向劳动者公示），员工就需遵守其中关于考勤的规定。
- 若用人单位没有相关规定，或者规定不合法不合理（如未经过民主程序制定、未向劳动者公示等），则不能随意将迟到或早退认定为缺勤或旷工并进行处罚。
实际应用中的注意事项：
- 员工角度：应了解并遵守用人单位的规章制度，特别是关于考勤的规定，以避免因迟到、早退等行为而被误判为缺勤或旷工。如果因特殊原因需要迟到或早退，应提前向上级请假并获得批准。
- 用人单位角度：在制定规章制度时，应确保内容的合法性、程序的合规性，并向劳动者进行公示。在处理迟到、早退等考勤问题时，应依据规章制度进行公正、合理的处理，避免侵犯员工的合法权益。
举例说明：
- 假设某公司规章制度规定：“员工迟到或早退超过30分钟，视为缺勤半天；未经批准提前离岗2小时以上的，按旷工半天处理。”若员工A上午迟到40分钟，则根据规定，A当天上午被视为缺勤半天；若员工B下午未经批准提前3小时离岗，则B当天下午被视为旷工半天。
总结与建议：
- 迟到和早退在出勤的认定上通常会被视为未正常出勤，但具体是否构成缺勤或旷工，需依据用人单位的规章制度来判断。
- 无论是员工还是用人单位，都应重视规章制度的制定和执行。员工应遵守规章制度，用人单位应确保规章制度的合法性和合理性，并在处理考勤问题时公正、合理。
- 如果您在迟到、早退或出勤认定方面遇到具体问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。