两个欠款人是否可以由另一个承担债务，这主要取决于债务的性质、双方之间的约定以及法律的规定，不能一概而论。以下从几个不同角度进行分析：

1. 债务性质与共同债务：

   • 如果两个欠款人是因为共同借款或共同担保而产生的债务，那么这通常被视为共同债务。在共同债务的情况下，债权人通常有权要求任何一个或所有债务人承担全部或部分的债务。因此，除非所有债务人之间有明确的内部约定，并且债权人同意这种约定，否则一个债务人不能单方面地将债务转移给另一个债务人。

2. 债务转移与债权人同意：

   • 债务转移通常需要债权人的同意。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，债务人将债务的全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。这意味着，如果一个欠款人希望将债务转移给另一个欠款人，必须得到债权人的明确同意。否则，这种转移是无效的，债权人仍然有权向原债务人追偿。

3. 内部约定与外部效力：

   • 即使两个欠款人之间有内部约定，比如一个欠款人同意承担全部债务，这种约定也只在他们之间有效，对债权人没有约束力。除非债权人明确表示同意这种内部约定，并放弃对另一个欠款人的追偿权，否则债权人仍然可以向任何一个或所有欠款人追偿。

4. 特殊情况与例外：

   • 在某些特殊情况下，比如一个欠款人死亡或丧失民事行为能力，或者债务本身具有可分割性（如按份共有的债务），可能存在债务由另一个欠款人承担的可能性。但这些情况都需要根据具体的法律规定和案件事实来判断。

建议：

• 如果你是债权人，面对两个欠款人，最好在借款或担保合同中明确约定债务的承担方式，并在必要时要求所有债务人提供担保或保证。
• 如果你是欠款人之一，希望将债务转移给另一个欠款人，必须首先与债权人协商并取得其同意。同时，建议与另一个欠款人签订书面协议，明确双方的权利和义务。
• 在任何情况下，都建议咨询专业律师以获取更具体和个性化的法律建议。

如果你有进一步的法律问题或需要更详细的解释，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供针对性的法律建议。