在改造项目中，如果业主不报建而出问题，责任归属需根据具体情况来判定，但通常业主需承担主要责任。以下从几个方面进行详细分析：

1. 报建的法律义务：

   • 根据相关法律法规，进行建筑改造或新建项目时，业主有义务向相关部门进行报建，获得必要的许可和批准。这是确保改造项目合法、安全进行的重要前提。
   • 如果业主未履行报建义务，即擅自进行改造，这本身就是违法行为，可能会面临行政处罚，如罚款、责令停工等。

2. 责任归属原则：

   • 在改造项目中，如果因未报建而导致出现问题（如安全事故、质量问题等），业主作为改造项目的发起者和实施者，通常需承担主要责任。
   • 如果问题涉及第三方（如施工队、设计单位等），且这些第三方在问题中存在过错或违法行为，那么他们也可能需要承担相应的责任。但业主的未报建行为仍然是问题发生的重要前提和诱因。

3. 具体责任分析：

   • 行政责任：业主可能因未报建而面临行政处罚，如罚款、责令停工、恢复原状等。这些处罚旨在纠正违法行为，维护公共利益和建筑安全。
   • 民事责任：如果改造项目的问题导致他人财产损失或人身伤害，业主可能需要承担民事赔偿责任。这包括赔偿受害者的直接损失和间接损失，如医疗费、误工费、精神损害赔偿等。
   • 刑事责任：在极端情况下，如果改造项目的问题构成犯罪（如重大安全事故罪、工程重大安全事故罪等），业主可能需要承担刑事责任。这通常涉及严重的违法行为和严重的后果。

4. 建议与措施：

   • 业主应严格遵守法律法规：在进行改造项目前，务必向相关部门进行报建，获得必要的许可和批准。这是确保改造项目合法、安全进行的基础。
   • 加强项目管理：业主应加强对改造项目的管理和监督，确保施工队、设计单位等第三方按照法律法规和合同要求进行施工和设计。
   • 及时咨询专业律师：如果业主对报建流程、法律法规等方面存在疑问或不确定，应及时咨询专业律师，以获取专业的法律意见和帮助。

总结来说，改造项目中业主不报建而出问题，业主通常需承担主要责任。这包括行政责任、民事责任甚至刑事责任。因此，业主应严格遵守法律法规，加强项目管理，并在必要时及时咨询专业律师。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。