关于项目报建是否由业主负责的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，因为它涉及到项目类型、项目管理模式以及相关法律法规的具体规定。以下是一个详细且深入的解答：
首先，我们需要明确“项目业主”和“招标人”的概念。在多数情况下，项目业主是投资且提出建设项目并组织建设的单位，他们拥有项目的资产所有权。而招标人，根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。在常规情况下，如果项目业主亲自组织招标，那么他们同时也是招标人。但在代建制项目中，项目业主可能会委托代建单位（代理业主）来负责项目建设管理，包括提出招标项目和组织招标活动，此时代理业主（代建单位）就依法成为了招标人。
接下来，我们来看项目报建的具体流程。项目报建通常包括一系列审批、验收和中介技术服务环节，这些环节可能涉及多个政府部门和单位。以房屋类建设项目为例，报建流程可能包括建设项目用地复核验收、建设工程竣工规划核实、居住区物业配套设施验收、建设工程消防验收等多个具体审查（审批）事项。这些事项的办理，往往需要建设单位（在多数情况下即项目业主，但在代建制项目中可能是代建单位）按照相关法律法规和政策要求，向相关部门提交申请报告和必要资料，并接受相关部门的现场查验或实地勘察。
现在，我们回到原问题：项目报建是否由业主负责？
在常规情况下：如果项目业主亲自组织招标和建设管理，那么他们自然需要负责整个项目的报建流程，包括提交申请报告、准备必要资料、接受现场查验等。
在代建制项目中：如果项目业主委托了代建单位来负责项目建设管理，那么报建流程的具体执行可能由代建单位来完成。但项目业主仍然需要承担最终的责任，确保代建单位按照相关法律法规和政策要求进行报建。
法律法规和政策要求：无论项目业主是否亲自组织招标和建设管理，他们都需要确保项目报建流程符合相关法律法规和政策要求。这包括但不限于办理国有土地使用权证、符合规划部门批准的规划条件、满足使用要求等。
综上所述，项目报建的责任主体并非一成不变，而是根据项目类型、项目管理模式以及相关法律法规的具体规定来确定。在常规情况下，项目业主可能需要亲自负责报建流程；在代建制项目中，则可能由代建单位来具体执行，但项目业主仍需承担最终责任。因此，不能简单地说“项目报建就是业主负责”，而需要根据具体情况来判断。
如果您在项目报建过程中遇到任何问题或需要进一步的帮助，请随时咨询相关部门或专业人士，以确保您的项目能够顺利推进。