在中国法律中，造谣造成公众恐慌主要涉及对名誉权、社会秩序及公共安全的侵害，相关法律规定主要散见于《刑法》、《治安管理处罚法》以及《民法典》中。以下是对这一问题的详细分析：

1. 刑事责任：

   • 根据《刑法》第二百九十一条之一的规定，编造、故意传播虚假信息罪是指编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的行为。若造谣行为符合这一构成要件，且造成了公众恐慌，扰乱了社会秩序，那么行为人将可能面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制的刑事处罚；若造成严重后果，刑罚将更为严厉，可能达到三年以上七年以下有期徒刑。

2. 行政责任：

   • 即便造谣行为未达到刑事犯罪的程度，但如果造成了公众恐慌，扰乱了公共秩序，根据《治安管理处罚法》第二十五条的规定，行为人仍可能面临五日以上十日以下拘留，并可以并处五百元以下罚款的行政处罚；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

3. 民事责任：

   • 造谣行为还可能构成对他人名誉权的侵害。根据《民法典》第一千零二十四条的规定，民事主体享有名誉权，任何组织或者个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权。若造谣行为导致他人名誉受损，受害者有权要求行为人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失等民事责任。

实际案例与法律适用：

• 在实际案例中，法院会根据造谣的具体内容、传播范围、影响程度以及行为人的主观故意等因素，综合判断行为是否构成犯罪或违法，并据此确定相应的法律责任。例如，若造谣内容涉及公共安全、疫情等敏感信息，且传播范围广泛，造成了严重的社会恐慌和不良影响，那么行为人很可能面临刑事处罚。

建议与提醒：

• 在网络时代，信息传播迅速且广泛，每个人都应谨慎对待自己发布的信息，避免编造或传播不实言论。
• 若发现有人造谣传谣，应及时向相关部门举报，以维护社会秩序和公共安全。
• 若因造谣行为受到侵害，应及时收集证据并寻求法律帮助，以维护自己的合法权益。

总结与进一步思考：

• 造谣造成公众恐慌是一种严重的违法行为，不仅可能面临刑事处罚和行政处罚，还可能承担民事责任。因此，每个人都应增强法律意识，遵守法律法规，共同维护健康、和谐的社会环境。
• 若您或您身边的人遇到类似问题，或有其他法律疑问，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。