造谣引起社会恐慌，根据情节的严重程度，可能会承担民事责任、行政责任，甚至刑事责任。以下从这三个方面为你详细分析：

1. 民事责任：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民事主体享有名誉权，任何组织或者个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权。造谣行为往往伴随着对他人名誉的损害，因此可能构成名誉权侵权。
   • 法律后果：如果造谣行为被认定为名誉权侵权，造谣者需要承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失等民事责任。赔偿损失的范围可能包括因名誉受损导致的直接经济损失（如因谣言导致的业务损失）以及精神损害抚慰金。

2. 行政责任：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
   • 法律后果：如果造谣行为被认定为扰乱公共秩序，造谣者可能会受到行政拘留和罚款的行政处罚。这种处罚通常针对的是情节相对较轻，尚未构成犯罪的造谣行为。

3. 刑事责任：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。此外，如果造谣行为还涉及其他犯罪构成要件，如诽谤罪、寻衅滋事罪等，也可能根据具体罪名被追究刑事责任。
   • 法律后果：如果造谣行为被认定为犯罪，造谣者将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制等。这种处罚通常针对的是情节严重，已经对社会秩序造成严重扰乱的造谣行为。

建议：

• 对于造谣者而言，应认识到造谣行为的严重性和法律后果，避免随意散布未经证实的信息。
• 对于受害者而言，如果遭受了造谣行为的侵害，应及时收集证据，如谣言的传播记录、造成的损失证明等，并向公安机关报案或向法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。

如果你或他人遇到了造谣引起社会恐慌的情况，且不清楚如何应对，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。