“不告不理”原则在我国《行政诉讼法》中的含义，可以总结为以下几点：

1. 原告起诉是行政诉讼程序启动的前提：

   • 根据《行政诉讼法》的相关规定，行政诉讼程序通常由原告（即认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织）向人民法院提起诉讼而启动。没有原告的起诉，法院不会主动介入行政争议，这是“不告不理”原则最直接的表现。

2. 法院审理范围受原告起诉范围的限制：

   • 法院在审理行政案件时，其审理范围通常限于原告的诉讼请求和所依据的事实与理由。如果原告没有提出某项诉讼请求或提供相关事实与理由，法院一般不会主动去审查或处理该事项。这体现了法院对原告起诉内容的尊重，也是“不告不理”原则的重要体现。

3. 被告不得主动提起诉讼或反诉：

   • 在行政诉讼中，被告（即行政机关）是被动应诉的一方，它不能主动提起诉讼或反诉。如果被告认为原告的行为侵犯了其合法权益，它需要通过其他法律途径（如另行提起民事诉讼或行政复议等）来解决，而不能在行政诉讼中直接提出反诉或新的诉讼请求。这也是“不告不理”原则在行政诉讼中的一种应用。

举例说明：

假设某公民认为某行政机关对其作出的行政处罚决定违法，侵犯了其合法权益，于是向人民法院提起了行政诉讼。在这个案例中：

• 如果该公民没有提起诉讼，法院就不会主动去审查该行政处罚决定的合法性，这就是“不告不理”原则中“原告起诉是行政诉讼程序启动的前提”的体现。
• 如果该公民在起诉状中只请求法院撤销该行政处罚决定，而没有提出其他诉讼请求（如赔偿损失等），那么法院在审理时通常只会围绕撤销该行政处罚决定这一请求进行，而不会主动去审查或处理其他未提出的请求，这就是“不告不理”原则中“法院审理范围受原告起诉范围的限制”的体现。
• 如果该行政机关在应诉过程中认为该公民的行为也违法，想要提起反诉或新的诉讼请求，这是不被允许的。该行政机关需要通过其他法律途径来解决这一问题，而不能在行政诉讼中直接提出，这就是“不告不理”原则在行政诉讼中“被告不得主动提起诉讼或反诉”的体现。

法律建议：

• 对于公民、法人或其他组织来说，如果认为行政机关的行政行为侵犯了其合法权益，应当及时向人民法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
• 在提起行政诉讼时，应当明确自己的诉讼请求和所依据的事实与理由，以便法院能够准确、高效地审理案件。
• 对于行政机关来说，应当尊重公民、法人或其他组织的起诉权利，积极应诉，并在应诉过程中遵守“不告不理”原则，不得主动提起诉讼或反诉。

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