合同中约定的罚款通常不属于违约金，这两者在法律性质、目的、适用情形及数额确定等方面存在显著差异。以下是对这一问题的详细解答：
一、法律性质不同
罚款：
- 罚款是一种行政处罚措施，通常由行政机关或法律授权的其他组织对违反行政管理法规的公民、法人或其他组织实施。
- 它体现的是国家公权力对违法行为的制裁，具有强制性和惩罚性。
违约金：
- 违约金是平等主体之间在合同中约定的，当一方不履行合同义务或履行不符合约定时，应向对方支付的一定数额的金钱。
- 它体现的是合同当事人的意思自治，属于民事责任的范畴，具有补偿性和一定的督促履行作用。
二、目的不同
罚款：
- 主要目的是通过经济手段惩戒违法行为，维护社会公共秩序和公共利益。
- 例如，企业超标排放污染物，环保部门对其处以罚款，目的是纠正企业的违法排污行为，保护环境和公众健康。
违约金：
- 目的在于补偿因违约行为给对方造成的损失，并督促当事人自觉履行合同义务。
- 例如，在房屋买卖合同中，若卖方逾期交房，需向买方支付违约金，以弥补买方可能因逾期交房而遭受的损失，如租房费用增加等。
三、适用情形不同
罚款：
- 适用于行政相对人违反行政管理法规的行为，如交通管理、环境保护、市场监管等领域。
- 例如，驾驶员闯红灯违反了《道路交通安全法》，交警部门可依法对其进行罚款处罚。
违约金：
- 仅适用于合同当事人之间存在违约行为的情形。
- 只要合同双方当事人在合同中明确约定了违约金条款，且一方出现违约情况，另一方就有权要求支付违约金。
四、数额确定方式不同
罚款：
- 通常由法律法规明确规定具体的罚款幅度或标准。
- 行政机关在法定范围内根据违法行为的性质、情节、危害后果等因素来确定具体的罚款数额。
违约金：
- 一般由合同双方在订立合同时协商确定，可以是固定金额，也可以是根据违约造成的损失按一定比例计算得出的金额。
- 例如，甲乙双方签订的租赁合同约定，若甲方提前解除合同，需向乙方支付相当于三个月租金的违约金。
五、合同中同时约定罚金与违约金的特殊情况
- 在合同中若同时约定了罚金与违约金，通常应选择适用其中之一，而非同时适用，以确保合同的公平性和合理性。
- 罚金在民事合同领域并非典型法律术语，若合同中使用了“罚金”表述，应结合合同内容和当事人意图判断其性质，可能参照违约金规则处理。
- 严格意义上，罚金是刑事处罚的一种，不适用于民事合同。因此，在签订合同时，建议避免使用“罚金”术语，而应使用“违约金”这一法律术语。
总结：合同中约定的罚款通常不属于违约金，二者在法律性质、目的、适用情形及数额确定等方面存在明显区别。在签订合同时，应明确约定违约金的数额或计算方法，并避免使用“罚金”术语，以确保合同的合法性和有效性。若合同中同时约定了罚金与违约金，应优先选择适用违约金条款，并通过协商或法律途径妥善解决争议。