结论：合同诈骗立案前全部退还，是否会立案需根据具体情况和法律规定综合判断。即使退还了全部款项，若行为符合合同诈骗罪的构成要件，仍可能立案；但在某些特殊情形下，也可能因情节显著轻微而不予立案。以下是对此问题的详细分析：

一、合同诈骗罪的构成要件

合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，实施虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人的财物，数额较大，从而构成的犯罪。其构成要件包括：

1. 主观上：需具有非法占有目的，通常表现为通过虚构事实、隐瞒真相的方法，意图骗取对方当事人财物归自己所有或使第三人非法占有。
2. 客观上：需在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，且数额较大。根据相关司法解释，一般以二万元为数额较大的起点。

二、一般情形下可能立案

即使犯罪嫌疑人在报案前全部退还了诈骗所得，但只要其行为符合上述合同诈骗罪的构成要件，公安机关仍有权立案侦查。这是因为犯罪行为已经对社会秩序和市场交易安全造成了损害，追究其刑事责任有助于维护法律的严肃性和社会的公序良俗。退还财物的情节虽可能在后续的定罪量刑中作为从轻或减轻处罚的考量因素，但并不影响立案的决定。

三、特殊情形下可能不立案

如果情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，公安机关可能决定不予立案。这主要考虑到虽然存在欺骗行为，但从整体情节判断，并没有严重扰乱市场秩序或侵害他人财产权益。例如，虽然存在一定的合同欺诈行为，但骗取的财物数额刚刚达到立案标准，且在极短时间内就全部退还，同时未给被害人造成其他严重损失或恶劣影响，这种情况下，公安机关经过综合评估，有可能认为情节显著轻微，不进行立案。

四、退赃的影响

行为人在案发前主动退还全部或大部分赃款赃物，表明其有一定的悔罪表现，这可能在后续的量刑中作为从轻、减轻或免除处罚的依据。但退赃并不是决定是否立案的唯一因素，还需结合行为人的主观恶性、退赃的时机和动机等其他多种因素进行综合判断。

五、法律建议

1. 及时咨询：如果你面临这样的情况，建议尽快向我咨询，以便更准确地了解你的法律责任和风险，并根据具体情况采取相应的应对措施。
2. 遵守法律：无论是否会被立案，都应该遵守法律法规，诚实守信地履行合同义务，避免任何形式的欺诈行为。因为诚信是商业活动的基石，也是维护市场秩序和社会稳定的重要保障。

举例说明：假设甲与乙签订了一份合同，甲在合同中虚构了某些事实，意图骗取乙的预付款项。但在乙发现并准备报案前，甲主动退还了全部预付款项。此时，如果甲的行为符合合同诈骗罪的构成要件，且数额较大，公安机关仍可能立案侦查。但如果甲的诈骗行为情节显著轻微，且退还及时，未给乙造成实质性损失，公安机关也可能决定不予立案。

法律依据：

• 《中华人民共和国刑法》第十三条：一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。
• 《中华人民共和国刑法》第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
• 《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》：以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额在二万元以上的，应予立案追诉。

如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。