授权书并不属于规章制度。以下从几个方面进行详细解释：

1. 定义与性质：

   • 授权书：通常是授权人（如公司、组织或个人）授予被授权人（如员工、代理人等）特定权限或权利的书面文件。它明确了被授权人在一定范围内可以代表授权人行使的权力或进行的操作。授权书更多体现的是一种委托与被委托的关系，是双方意思表示一致的产物。
   • 规章制度：是组织或单位为了规范内部管理、保障工作秩序、提高工作效率而制定的一系列规则、条例、办法等的总称。规章制度通常具有普遍性、强制性和稳定性，适用于组织或单位内的所有成员，并要求成员必须遵守。

2. 功能与目的：

   • 授权书的主要功能是明确授权范围、权限和期限，以便被授权人能够在授权范围内行事，同时保护授权人的利益不受损害。它更多关注的是个体之间的权力分配和行使。
   • 规章制度的主要功能是规范组织或单位内部的行为，确保所有成员都能按照统一的标准和程序行事，从而维护组织的稳定和秩序。它关注的是整体行为的规范和协调。

3. 法律效力与适用范围：

   • 授权书的法律效力主要限于授权人和被授权人之间，对第三方可能不产生直接的法律约束力（除非授权书明确表明对第三方有效或第三方明知授权情况并接受）。
   • 规章制度则对组织或单位内的所有成员具有普遍的法律约束力，成员必须遵守，否则可能面临相应的纪律处分或法律责任。

4. 制定与修改程序：

   • 授权书的制定和修改通常比较灵活，可以根据授权人和被授权人的需要随时进行调整，无需经过复杂的程序。
   • 规章制度的制定和修改则通常需要经过一定的程序，如征求意见、审议通过、公布实施等，以确保其合法性和有效性。

总结与建议： 授权书与规章制度在定义、性质、功能、目的、法律效力以及制定与修改程序等方面都存在显著差异。因此，授权书并不属于规章制度的范畴。如果你在实际生活中遇到了与授权书或规章制度相关的问题，如授权书的效力争议、规章制度的合法性审查等，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。