公务员没来开会是否可以扣钱以及是否违法，需分情况讨论：

1. 若单位有明确的规章制度规定未参加会议可扣钱，且该制度合法有效：

   • 合法性分析：根据《中华人民共和国公务员法》及相关规定，公务员应当遵守单位的规章制度。如果单位有明确的、经过合法程序制定的规章制度，规定公务员未参加会议可以扣除一定比例的工资或奖金，且该制度不违反法律法规的强制性规定，那么这种扣钱行为是合法的。
   • 操作建议：公务员应遵守单位规章制度，按时参加会议。如果因特殊原因无法参加，应提前请假并获得批准，以避免不必要的经济损失。

2. 若单位没有明确的规章制度，或规章制度未经过合法程序制定，或扣钱行为违反法律法规：

   • 违法性分析：如果单位没有明确的规章制度规定未参加会议可以扣钱，或者该规章制度未经过合法程序制定（如未经职工代表大会或全体职工讨论、协商等），或者扣钱行为违反了法律法规的强制性规定（如扣除的工资比例过高、扣钱后工资低于当地最低工资标准等），那么这种扣钱行为是违法的。
   • 法律后果：公务员有权向单位提出异议，要求单位纠正违法行为。如果单位拒绝纠正，公务员可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。

3. 关于扣钱的具体比例和合法性判断：

   • 比例限制：即使单位有规章制度规定未参加会议可以扣钱，扣除的比例也应合理，不能过高。一般来说，扣除的工资或奖金不应超过公务员当月工资的20%，且扣除后工资不应低于当地最低工资标准。
   • 合法性判断：判断扣钱行为是否合法，除了看规章制度是否合法有效外，还要看扣钱行为是否符合法律法规的规定。如果扣钱行为违反了法律法规的强制性规定，那么即使规章制度有规定，也是违法的。

总结与建议：

• 公务员应了解并遵守单位的规章制度，按时参加会议。如果因特殊原因无法参加，应提前请假并获得批准。
• 单位在制定规章制度时，应确保规章制度合法有效，并经过合法程序制定。同时，规章制度中关于扣钱的规定应合理，不能违反法律法规的强制性规定。
• 如果公务员认为单位的扣钱行为违法，可以向单位提出异议，要求单位纠正。如果单位拒绝纠正，公务员可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。

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