非法经营卷烟纸和过滤嘴的行为，可能构成非法经营罪，具体定罪量刑需根据行为情节、数额及后果等因素综合判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、法律定性
根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，非法经营罪是指违反国家规定，未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，扰乱市场秩序，情节严重的行为。卷烟纸和过滤嘴作为烟草专卖品的相关组成部分，其生产、销售通常受到严格的专卖管理。因此，未经许可非法经营卷烟纸和过滤嘴，很可能触犯非法经营罪。
二、定罪标准
未经许可：这是非法经营罪的前提条件。如果行为人没有获得烟草专卖行政主管部门颁发的烟草专卖生产企业许可证或烟草专卖批发企业许可证，而擅自经营卷烟纸和过滤嘴，就构成了未经许可经营的行为。
扰乱市场秩序：非法经营行为必须达到扰乱市场秩序的程度，才能构成犯罪。这通常表现为非法经营行为破坏了正常的市场竞争秩序，影响了合法经营者的利益，或者对消费者造成了损害。
情节严重：这是非法经营罪的量刑标准之一。根据相关司法解释，非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在二万元以上的，或者曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的，均应认定为“情节严重”。
三、量刑情节
数额大小：非法经营的数额是量刑的重要依据。数额越大，量刑越重。具体来说，非法经营数额在二十五万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的，应认定为“情节特别严重”，将面临更严厉的刑罚。
后果严重性：如果非法经营行为导致了严重的后果，如造成重大经济损失、社会影响恶劣等，也会加重量刑。
主观恶性：行为人的主观恶性，如是否明知故犯、是否多次违法等，也会影响量刑。
四、实际案例与法律适用
在实际案例中，法院会根据行为人的具体行为、数额、后果等因素，综合判断是否构成非法经营罪，并依法进行量刑。例如，如果行为人非法经营卷烟纸和过滤嘴的数额较大，且造成了严重的市场秩序混乱，那么法院很可能会认定其构成非法经营罪，并判处相应的刑罚。
五、建议与提醒
遵守法律法规：经营卷烟纸和过滤嘴等烟草专卖品相关物品时，务必遵守国家法律法规，获得相关许可后再进行经营。
咨询专业律师：如果你或你身边的人涉及非法经营卷烟纸和过滤嘴的行为，建议及时咨询专业律师，了解具体的法律风险和应对策略。
积极配合调查：如果已经被相关部门调查或起诉，应积极配合调查工作，如实陈述事实，争取从轻或减轻处罚。
如果你有任何关于非法经营或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。