将工程发包给没有资质的施工单位，发包人将面临一系列严重的法律后果，这些后果涵盖民事、行政及刑事三个层面。以下是对此问题的详细分析：
一、民事法律后果
建设工程施工合同无效
- 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条，若承包人未取得建筑业企业资质或超越资质等级签订的建设工程施工合同，该合同将被认定为无效。这意味着，一旦合同被认定为无效，发包人无法依据合同条款来维护自身权益，如要求承包人承担违约责任等。
- 合同无效后的处理原则：若建设工程经检验合格，发包人应参照合同约定折价补偿承包人；若不合格，经修复后验收合格的，发包人可要求承包人承担修复费用；若修复后仍不合格，承包人则无权请求折价补偿。
过错赔偿责任
- 发包人与无资质施工企业签约，双方均存在过错。根据《民法典》第一百五十七条，无效的民事行为需由过错方赔偿对方损失；若双方均有过错，则应各自承担相应责任。
- 实例说明：若因施工企业无资质导致工程质量问题，造成发包人损失，发包人有权要求施工企业赔偿；同时，若发包人明知施工企业无资质仍发包，也需承担部分损失责任。此外，若因无资质承包方在施工过程中发生安全事故，造成他人人身伤害或财产损失，发包方还需与承包方承担连带赔偿责任。
二、行政法律后果
对发包人的处罚
- 依据《建设工程质量管理条例》第五十四条，建设单位若将工程发包给无相应资质的勘察、设计、施工单位或工程监理单位，将由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，并处50万元至100万元的罚款。
对施工企业的处罚
- 无资质承揽工程的施工企业所签专业分包或劳务分包合同均为无效合同。对此类企业，将依法取缔并处以罚款；有违法所得的，还将予以没收。
三、刑事法律后果
- 重大安全事故刑事责任：若因发包给无资质施工企业导致重大安全事故，相关责任人可能触犯《刑法》，构成重大责任事故罪或重大劳动安全事故罪。
- 重大责任事故罪：违反安全管理规定导致重大伤亡事故或其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
- 重大劳动安全事故罪：安全生产设施或条件不符合国家规定导致重大伤亡事故或其他严重后果的，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
综合建议
将工程发包给无资质施工单位不仅可能导致合同无效、面临民事赔偿与行政处罚，甚至在严重情况下承担刑事责任，而且对企业声誉造成极大损害。因此，发包人在选择施工单位时，务必严格审查其资质，确保选择具备相应资质的企业，以避免潜在的法律风险与经济损失。通过合规操作，可以有效保障工程质量，维护双方合法权益，促进项目顺利进行。
在处理此类问题时，若您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。