国企标注为秘密的文件，一般不能随意向外单位借阅。这一结论主要基于以下几点法律和实务考量：

1. 保密义务与文件管理：

   • 国企标注为“秘密”的文件，通常涉及企业的商业秘密、国家秘密或重要经营信息，这些信息受到严格的保密法律保护。
   • 根据相关法律法规，企业有义务对这些秘密文件进行妥善保管，防止泄露给无关人员或单位。因此，外单位借阅这类文件，通常需要经过严格的审批程序。

2. 借阅审批流程：

   • 即便在特定情况下，外单位需要借阅国企的秘密文件，也必须遵循严格的审批流程。这通常包括向文件管理单位提出书面申请，说明借阅目的、使用范围、保密措施等，并经过相关领导或部门的批准。
   • 审批过程中，文件管理单位会评估借阅的必要性、借阅单位的信誉和保密能力等因素，以决定是否批准借阅。

3. 法律责任与后果：

   • 如果国企未经批准擅自将秘密文件外借给外单位，可能构成泄密行为，需要承担相应的法律责任。这包括但不限于行政处罚、民事赔偿，甚至刑事责任。
   • 对于借阅单位而言，如果未能妥善保管借阅的秘密文件，导致信息泄露，也可能需要承担相应的法律责任。

4. 实务建议：

   • 对于国企而言，应建立健全的文件管理制度，明确秘密文件的保管、借阅、审批等流程，确保文件的安全。
   • 对于外单位而言，如果需要借阅国企的秘密文件，应提前与文件管理单位沟通，了解借阅流程和要求，并严格按照规定办理借阅手续。
   • 在任何情况下，都应严格遵守保密法律法规，确保秘密信息的安全。

特殊情况说明：

• 如果外单位与国企之间存在合作关系，且合作协议中明确规定了文件借阅的相关条款，那么在这种情况下，外单位可能按照协议规定借阅相关文件。但即便如此，也应严格遵守协议中的保密条款和借阅流程。

综上所述，国企标注为秘密的文件一般不能随意向外单位借阅。如有需要，必须遵循严格的审批流程和保密要求。如果您在涉外法律或合资合作领域遇到相关问题，欢迎直接向我咨询。