当合同与技术协议不一致时，通常以合同为准，但具体还需根据实际情况和法律规定来判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 合同优先原则：

   • 在一般的商业交易中，合同是双方当事人意思表示一致的产物，具有法律约束力。当合同与技术协议在内容上存在冲突时，通常应以合同为准，因为合同是双方最终达成的协议，体现了双方的真实意愿。
   • 例如，如果合同中明确规定了产品的规格、数量、价格等关键条款，而技术协议中对此有不同规定，那么在履行合同时，应以合同中的规定为准。

2. 技术协议的辅助作用：

   • 技术协议通常是对合同中技术条款的详细说明或补充，它有助于双方更好地理解和履行合同中的技术要求。然而，技术协议本身并不具有独立的法律效力，其效力取决于合同的约定和法律规定。
   • 如果技术协议中的内容被合同明确引用或纳入，那么这些内容就成为合同的一部分，具有与合同相同的法律效力。在这种情况下，如果合同与技术协议中的相关内容不一致，就需要根据合同的约定和法律规定来确定哪个为准。

3. 特殊情况下的处理：

   • 在某些特殊情况下，如技术协议是合同的重要组成部分，且双方在合同中明确约定以技术协议为准，或者技术协议中的内容对合同的履行具有决定性影响时，那么技术协议中的相关规定可能具有优先效力。
   • 另外，如果合同中的条款存在模糊、歧义或不合理之处，而技术协议中的内容更加明确、合理，且双方在实际履行过程中也是按照技术协议来执行的，那么在这种情况下，也可能倾向于以技术协议为准。但这种情况需要具体分析，并可能需要通过法律途径来解决争议。

4. 法律建议：

   • 在签订合同时，建议双方明确约定合同与技术协议之间的关系，以及在内容不一致时以哪个为准。这可以避免未来可能出现的争议和纠纷。
   • 如果合同与技术协议之间存在冲突或不一致之处，双方应及时进行沟通协商，寻求解决方案。如果无法达成一致意见，可以考虑通过法律途径来解决争议，如诉讼或仲裁等。

总结来说，当合同与技术协议不一致时，通常以合同为准，但具体还需根据合同的约定、技术协议的作用以及实际情况和法律规定来判断。在签订合同时，双方应明确约定相关条款，以避免未来可能出现的争议和纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。