挂靠人转让工程原则上需要发包人同意。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、法律关系角度

在挂靠关系中，挂靠人通常以被挂靠人的名义与发包人签订建设工程合同。这意味着，从法律形式上看，被挂靠人是合同的当事人，而挂靠人并非直接合同方。然而，在实际操作中，挂靠人往往是工程的实际施工者，对工程的进度、质量等负有直接责任。

当挂靠人意图转让工程时，这实际上涉及到合同权利和义务的转让。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同权利和义务的转让通常需要得到合同另一方的同意，除非合同中有特别约定或者法律另有规定。在建设工程合同中，由于工程涉及发包人的重大利益，如工程质量、工程进度等，因此发包人通常会对合同转让持谨慎态度。

二、实际操作角度

1. 发包人同意的必要性：

   • 发包人作为工程的出资方和最终使用者，对工程的质量、进度等有着直接的利益关切。如果挂靠人未经发包人同意擅自转让工程，可能会导致工程质量下降、工程进度延误等问题，从而损害发包人的利益。
   • 此外，发包人可能在与被挂靠人签订合同时，已经对被挂靠人的资质、信誉等进行了评估。如果挂靠人转让工程，发包人可能需要重新评估受让方的资质和信誉，这增加了发包人的交易成本和风险。

2. 未经同意转让的法律后果：

   • 如果挂靠人未经发包人同意擅自转让工程，这可能构成违约行为。发包人有权要求挂靠人承担违约责任，包括赔偿损失、支付违约金等。
   • 同时，如果转让行为导致工程质量下降或工程进度延误等严重后果，发包人还可能要求挂靠人承担相应的法律责任，如修复工程、赔偿损失等。

三、特殊情况考虑

虽然原则上挂靠人转让工程需要发包人同意，但也存在一些特殊情况。例如，如果合同中明确约定了挂靠人可以转让工程，或者法律另有规定允许挂靠人转让工程，那么在这种情况下，挂靠人可能无需得到发包人的同意即可转让工程。然而，这种情况在实务中较为罕见，且需要严格的合同条款或法律规定作为支撑。

四、建议与风险提示

1. 建议：

   • 对于挂靠人而言，在转让工程前，应务必与发包人进行充分沟通，并争取得到发包人的书面同意。这有助于降低法律风险，避免不必要的纠纷。
   • 对于发包人而言，在面对挂靠人转让工程的请求时，应谨慎评估受让方的资质和信誉，确保工程的质量和进度不受影响。

2. 风险提示：

   • 挂靠人未经发包人同意擅自转让工程可能面临法律责任和声誉损失。
   • 发包人如果未经充分评估而同意挂靠人转让工程，也可能面临工程质量下降、工程进度延误等风险。

综上所述，挂靠人转让工程原则上需要发包人同意。在实际操作中，双方应充分沟通并遵循相关法律法规和合同约定，以确保工程的顺利进行和双方利益的保障。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。