当《城乡规划法》与《土地管理法》在具体适用中出现冲突时，需根据法律位阶、立法目的及具体条款的适用范围，通过法律解释、冲突解决规则或司法审查确定优先适用规则，具体处理方式如下：

1. 法律位阶优先：上位法优于下位法

• 核心规则：若两部法律由同一立法机关制定，但属于不同位阶（如《土地管理法》为全国人大制定的法律，《城乡规划法》为全国人大常委会制定的法律，二者位阶相同），则需结合立法目的和具体条款判断；若涉及行政法规或地方性法规与法律冲突，则直接适用法律。
• 示例：若地方性法规依据《城乡规划法》作出某项规划许可，但该许可违反《土地管理法》中关于耕地保护的规定，因《土地管理法》为上位法，应优先适用。

2. 特别法优于一般法：针对同一事项的特殊规定优先

• 核心规则：若两部法律均涉及同一事项，但《城乡规划法》针对城乡规划制定特殊规则（如建设用地规划许可），而《土地管理法》为一般性土地管理规定，则优先适用特别法。
• 示例：在建设用地审批中，《城乡规划法》要求取得“建设用地规划许可证”后方可申请用地，而《土地管理法》规定用地需符合土地利用总体规划。此时，前者为特别程序规定，需优先遵循。

3. 新法优于旧法：同一机关制定的法律，后法优先

• 核心规则：若两部法律由同一机关制定，且对同一事项有不同规定，以修订时间较晚的法律为准。
• 示例：若《土地管理法》修订后新增了某类土地的用途管制规则，而《城乡规划法》未修订，则优先适用新修订的《土地管理法》。

4. 立法目的协调：通过法律解释弥合冲突

• 核心规则：若两部法律条款表面冲突，但通过目的解释可协调（如均旨在促进可持续发展），则需结合立法背景、政策目标综合判断。
• 示例：《城乡规划法》强调城乡空间布局合理性，《土地管理法》强调土地资源保护，二者在“集约用地”目标上一致，可通过解释将规划许可与土地用途管制结合适用。

5. 司法审查与行政裁决：最终冲突解决机制

• 行政途径：当事人可申请行政复议，由上级行政机关依据法律冲突规则裁决；
• 司法途径：通过行政诉讼，由法院依据《立法法》《行政诉讼法》审查法律适用合法性，必要时提请有权机关（如全国人大常委会）作出法律解释或裁决。

实务建议

1. 具体问题具体分析：冲突处理需结合条款内容、立法目的及案件事实，避免简单套用规则；
2. 优先咨询专业律师：若涉及重大项目或复杂法律关系，建议委托律师进行合规性审查，降低法律风险；
3. 关注法律动态：两部法律均可能因政策调整修订，需及时跟踪最新版本及配套法规。

如有具体案件或规划项目需分析，可直接向我咨询，我将结合条款细节和实务经验提供针对性解答。