关于公益性岗位用人单位是否可以申请二次入职的问题，这主要取决于具体的政策规定和岗位性质。

首先，从一般性的政策规定来看，公益性岗位主要是为了帮助就业困难人员、脱贫劳动力等困难群体实现就业而设立的。对于这类岗位，政府通常会给予一定的补贴支持。然而，这些补贴并不是无限制的，而是有一定的期限和次数限制。

具体来说，根据《就业补助资金管理办法》和公益性岗位开发管理的相关规定，以及江西省等地方出台的具体管理办法（如《江西省公益性岗位开发管理办法》），我们可以了解到以下几点：

1. 补贴期限：公益性岗位的补贴期限通常是有明确规定的。对于距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，补贴期限可以延长至退休（但最长不超过5年）；对于其他人员，补贴期限最长一般不超过3年。

2. 二次安置：对于补贴期满后仍难以通过其他渠道实现就业的大龄就业困难人员、零就业家庭成员、重度残疾人等特殊困难人员，政策上允许再次按程序通过公益性岗位予以安置。但这里需要注意的是，累计安置次数原则上不超过2次。这意味着，如果一个人已经在公益性岗位上工作过两次，并且都享受了相应的补贴，那么他通常就不能再次申请公益性岗位了。

3. 用人单位的角色：用人单位在公益性岗位的开发和管理中扮演着重要角色。他们需要根据政策规定和岗位需求，按照程序进行岗位开发、人员聘任、考勤考核等工作。然而，在二次入职的问题上，用人单位并不能单方面决定是否可以再次安置某个员工。这需要根据政策规定和员工的实际情况来综合判断。

综上所述，公益性岗位用人单位在符合政策规定和岗位需求的情况下，对于补贴期满后仍难以就业的特殊困难人员，可以申请二次入职安置，但累计安置次数原则上不超过2次。如果用人单位或员工对此有疑问或需要进一步的帮助，建议咨询当地的人社部门或相关政策制定机构以获取更准确的信息和指导。