以“仅限新用户办理”为由口头拒绝，是否违反《合同行政监督管理办法》，需结合具体情况分析，但该行为存在较高的违法风险。以下从不同角度详细分析：
一、从合同履行角度看
合同约定：
- 如果合同中明确约定了服务或产品的提供对象包括老用户，或者未明确排除老用户，那么商家以“仅限新用户办理”为由拒绝提供服务或产品，就可能构成违约。因为商家未按照合同约定履行义务，违反了合同的基本原则——诚实信用原则和全面履行原则。
口头拒绝的效力：
- 口头拒绝也是拒绝履行合同的一种方式。虽然口头合同在法律上也是有效的，但在此情境下，商家通过口头方式拒绝履行合同义务，同样需要承担违约责任。当然，如果商家能够提供充分证据证明其拒绝行为有合理理由（如合同另有约定、服务或产品确实无法提供给老用户等），则可能免除或减轻责任。
二、从《合同行政监督管理办法》角度看
办法规定：
- 《合同行政监督管理办法》旨在规范合同行为，保护合同当事人的合法权益，维护市场经济秩序。该办法对合同的订立、履行、变更、解除等各个环节都进行了规定，并明确了违法行为的法律责任。
违法风险：
- 如果商家以“仅限新用户办理”为由口头拒绝提供服务或产品，且该行为没有合理依据或违反了合同约定，那么就可能构成《合同行政监督管理办法》所禁止的违法行为。具体来说，这种行为可能违反了办法中关于“经营者不得利用合同格式条款等方式免除自身责任、加重对方责任、排除对方主要权利”的规定。
三、从消费者权益保护角度看
消费者权益：
- 消费者在购买商品或接受服务时，享有公平交易权、知情权等合法权益。商家以“仅限新用户办理”为由拒绝提供服务或产品，可能侵犯了消费者的这些权益。特别是当消费者已经与商家建立了合同关系（如成为会员、购买了服务套餐等）时，商家的拒绝行为更可能构成违约和侵权。
维权途径：
- 如果消费者认为商家的拒绝行为侵犯了自己的合法权益，可以通过与商家协商、向消费者协会投诉、向市场监管部门举报或提起诉讼等方式来维护自己的权益。
四、建议与风险提示
对商家：
- 商家在制定营销策略时，应确保不违反合同约定和法律法规的规定。如果确实需要针对新用户提供特殊优惠或服务，应在合同中明确约定，并避免对老用户造成不公平的待遇。
对消费者：
- 消费者在购买商品或接受服务时，应仔细阅读合同条款，了解自己的权利和义务。如果遇到商家以不合理理由拒绝提供服务或产品的情况，应及时维权并保留好相关证据。
总结来说，以“仅限新用户办理”为由口头拒绝提供服务或产品，是否违反《合同行政监督管理办法》需结合具体情况判断。但无论如何，商家都应遵守合同约定和法律法规的规定，尊重消费者的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。