是的，做出行政处罚决定必须要求事实清楚。这是行政处罚合法性和公正性的基本要求，也是保障当事人合法权益的重要原则。以下从几个方面进行详细阐述：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，必须查明事实，确保违法事实清楚、证据确凿。这是行政处罚决定合法性的前提和基础。如果事实不清、证据不足，行政机关不得作出行政处罚决定。

2. 事实清楚的重要性：

   • 事实清楚是行政处罚决定公正性的保障。只有准确查明违法事实，才能确保行政处罚的针对性和有效性，避免误罚、错罚，保护当事人的合法权益。
   • 事实清楚也是行政机关依法行使职权的要求。行政机关在作出行政处罚决定时，必须严格依照法律规定，确保处罚决定的合法性和合理性。如果事实不清，就可能导致行政处罚决定违法或不当，损害行政机关的公信力和权威性。

3. 事实不清的法律后果：

   • 如果行政机关在作出行政处罚决定时事实不清、证据不足，该处罚决定可能被依法撤销或变更。根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，当事人有权对行政处罚决定提出行政复议或行政诉讼，要求撤销或变更违法的处罚决定。
   • 此外，行政机关因事实不清作出错误的行政处罚决定，还可能承担相应的法律责任，如国家赔偿等。

4. 实践中的注意事项：

   • 行政机关在作出行政处罚决定前，应当充分调查取证，确保违法事实清楚、证据确凿。这包括收集、固定、审查证据，以及听取当事人的陈述和申辩等。
   • 在调查过程中，行政机关应当遵循法定程序，保障当事人的合法权益。例如，应当告知当事人有权申请回避、有权陈述和申辩等。
   • 如果当事人对行政处罚决定不服，可以依法提出行政复议或行政诉讼。在复议或诉讼过程中，行政机关需要承担举证责任，证明其处罚决定的合法性和合理性。

建议：作为当事人，如果面临行政处罚，应当积极了解相关法律法规和程序要求，确保自己的合法权益得到保障。如果认为行政机关作出的处罚决定事实不清、证据不足或程序违法，可以依法提出行政复议或行政诉讼。同时，也可以随时向我咨询相关法律问题，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。