税务文书公告送达时，催缴文书和催告文书可以一起送达，但需满足法定条件并遵循特定程序。以下从法律适用、程序要求、实务操作三个角度展开分析：

一、法律适用：公告送达的合法性基础

根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第一百零六条，税务机关公告送达税务文书的法定情形包括：

1. 同一送达事项的受送达人众多（如对同一区域纳税人批量送达催缴通知）；
2. 采用其他送达方式无法送达（如纳税人下落不明、拒收文书等）。

关键点：若催缴文书（如《税务事项通知书（限期缴纳税款）》）和催告文书（如《催告书（行政强制执行适用）》）均需向同一纳税人送达，且符合上述法定情形，税务机关可通过同一份公告同时送达两类文书。

二、程序要求：合并送达的合规性条件

1. 文书内容独立性：

   • 催缴文书的核心是告知欠税事实及缴纳期限（如《税收征管法》第三十二条）；
   • 催告文书的核心是告知逾期后果及强制执行权利（如《行政强制法》第三十五条）。 结论：两类文书功能不同，但可合并公告，但需在公告中明确区分文书名称、文号及各自内容。

2. 公告期限计算：

   • 根据《税收征管法实施细则》第一百零六条，公告送达自发布之日起满30日视为送达；
   • 若两类文书合并公告，期限以最后一份文书的公告期满为准（实务中通常统一按30日计算）。

3. 权利告知义务：

   • 公告中需明确告知纳税人复议、诉讼等救济权利及期限（如催缴文书可告知60日内申请复议，催告文书需告知10日内陈述申辩）。

三、实务操作：风险防范建议

1. 文书制作规范：

   • 在公告中分别列明两类文书的标题、文号、主要内容（例如：“现公告送达《税务事项通知书（限期缴纳税款）》（文号：XX税通〔2024〕XX号）及《催告书（行政强制执行适用）》（文号：XX税强催〔2024〕XX号），内容详见附件”）；
   • 附上两类文书的完整文本或核心内容摘要，避免因信息不全导致程序瑕疵。

2. 送达回证留存：

   • 公告发布后，税务机关需留存公告发布证明（如政府网站截图、报纸刊登样张）；
   • 若纳税人后续主张未收到文书，税务机关需证明公告符合法定形式（如网站公告需显示发布时间、浏览量等）。

3. 特殊情形处理：

   • 若纳税人已实际接收其他送达方式（如直接送达、留置送达），则无需再公告送达；
   • 若两类文书的送达期限不同（如催缴文书要求15日内缴纳，催告文书要求逾期后10日内陈述申辩），建议分两次公告以确保期限计算清晰。

总结：税务机关可依法通过同一公告同时送达催缴文书和催告文书，但需严格遵循法定程序，确保文书内容清晰、权利告知完整、期限计算准确。若您遇到具体案件中的送达程序争议，可进一步提供细节，我将结合《税收征管法》《行政强制法》及相关司法解释为您详细分析。