设施农用地备案后未进行养殖活动，需根据具体情况采取相应措施，核心结论如下：

1. 核查备案协议及地方政策
   首先需审查备案时签订的协议或地方性法规，确认是否明确约定了土地用途、建设内容及使用期限。若协议中规定“备案后必须开展养殖活动”或设定了启动期限，未履行可能构成违约，需承担行政责任（如限期整改、罚款）或民事责任（如赔偿土地复垦费用）。
   法律依据：根据《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》，设施农用地应按备案用途使用，擅自改变用途可能面临土地收回或行政处罚。

2. 评估土地现状与闲置风险
   若土地长期闲置未建设养殖设施，可能涉及两方面风险：

   • 行政风险：地方自然资源部门可能依据《土地管理法》第37条，以“闲置土地”为由责令限期使用或收回土地；
     
   • 合同风险：若土地系租赁取得，出租方可能依据《民法典》第722条主张解除合同并要求赔偿损失。
     建议行动：立即与备案部门沟通，说明未养殖原因（如资金、技术问题），申请延期或调整用途；若土地闲置超1年，需按地方规定缴纳闲置费。

3. 合法变更用途的路径
   若确需将设施农用地转为其他用途（如仓储、加工），需严格履行变更程序：

   • 步骤一：向原备案机关提交书面申请，说明变更理由及新用途符合设施农用地范围（如农产品初加工）；
     
   • 步骤二：经乡镇政府审核、县级自然资源部门批准后，重新签订备案协议；
     
   • 步骤三：按新用途完善环保、消防等审批手续。
     风险提示：未经批准擅自变更用途可能被认定为非法占地，面临拆除、罚款甚至刑事责任（《刑法》第342条）。

4. 主动注销备案的后果
   若决定彻底放弃养殖项目，可申请注销备案，但需注意：

   • 土地需恢复原状（如拆除硬化地面、复垦），否则可能被要求承担复垦费用；
     
   • 若备案时享受了财政补贴或税收优惠，可能需按协议退还部分款项。
     

总结建议：

• 短期闲置：优先与备案部门协商延期，避免被认定为闲置土地；
  
• 长期无计划：尽快启动用途变更或注销程序，降低法律风险；
  
• 争议处理：若与行政机关或土地权利人产生纠纷，可依据《行政复议法》或《民事诉讼法》主张权利。
  

如有进一步细节（如备案协议条款、地方政策差异），可提供具体信息以便针对性分析。