结论：工资被冻结后，用人单位不可以任意扣款。

1. 工资冻结的法律含义
   工资冻结通常指因司法程序（如诉讼保全、执行程序）或行政措施（如税务、社保稽查），导致用人单位需暂停向员工支付部分或全部工资，并将冻结款项划转至指定账户。此过程中，工资的支配权已转移至司法或行政机关，用人单位无权自行处置。

2. 用人单位扣款的合法性边界

   • 法定扣款情形：根据《工资支付暂行规定》第十六条，仅在员工造成经济损失且需赔偿时，用人单位可按劳动合同约定扣款，但每月扣除部分不得超过当月工资的20%，且扣除后剩余工资不得低于当地最低工资标准。
     
   • 冻结期间的限制：若工资已被冻结，用人单位即使存在法定扣款事由（如赔偿），也需先向冻结机关（如法院）申报，由冻结机关决定是否允许扣款及扣款比例。擅自扣款可能构成违法，员工可依据《劳动合同法》第三十八条主张被迫解除劳动合同并要求经济补偿。

3. 常见违法扣款场景

   • 以“冻结”为由克扣工资：部分用人单位可能虚构冻结事实，或利用员工对法律的不了解，单方面减少工资支付。此类行为违反《工资支付暂行规定》第七条（工资必须按月支付）及第十五条（不得克扣工资）。
     
   • 混淆“冻结”与“扣款”性质：工资冻结是司法/行政行为，而扣款是用人单位与员工之间的民事责任问题。两者不能混同，用人单位不得以冻结为由逃避法定扣款程序。

4. 员工维权路径

   • 协商解决：要求用人单位出具冻结机关的书面通知，核实冻结范围及期限。
     
   • 投诉举报：向当地劳动监察大队投诉用人单位违法扣款行为（依据《劳动保障监察条例》第十一条）。
     
   • 仲裁诉讼：若协商无果，可申请劳动仲裁，主张补发工资及赔偿金（依据《劳动合同法》第八十五条）。

建议：若您遭遇此类情况，请立即收集劳动合同、工资条、冻结通知等证据，并向我详细描述用人单位扣款的具体理由及金额，我将进一步分析法律风险及应对方案。