村书记不按执行协议测量土地，可能涉及多种法律责任，但具体是否构成犯罪需根据其行为性质和后果来判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、可能涉及的民事责任

如果村书记不按执行协议测量土地，首先可能构成对协议相对方的违约行为。根据《民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，协议相对方有权要求村书记按照协议履行测量土地的义务，并可能要求赔偿因违约造成的损失。

二、可能涉及的行政责任

1. 行政处分：如果村书记的行为违反了行政机关的规章制度或者工作纪律，行政机关有权对其进行行政处分，如警告、记过、降级、撤职等。

2. 行政处罚：如果村书记的行为违反了土地管理等相关法律法规，土地管理部门等行政机关有权对其进行行政处罚，如罚款、没收违法所得等。但需要注意的是，行政处罚通常针对的是具体的违法行为，而非仅仅是不按协议执行的行为。不过，如果村书记的不按协议执行行为导致了土地管理秩序的混乱或其他严重后果，可能构成行政处罚的适用情形。

三、可能涉及的刑事责任

1. 滥用职权罪：如果村书记在测量土地的过程中，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，可能构成滥用职权罪。但这一罪名的成立需要满足“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的严重后果，且村书记的行为需具有滥用职权的性质。

2. 玩忽职守罪：如果村书记在测量土地的过程中，严重不负责任，不履行或者不正确履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，可能构成玩忽职守罪。同样，这一罪名的成立也需要满足一定的后果条件。

3. 其他犯罪：如果村书记的不按协议执行行为还涉及其他犯罪行为，如贪污、受贿等，那么他还可能构成这些相应的犯罪。

四、法律建议

1. 收集证据：如果协议相对方认为村书记的行为构成了违约或违法，首先应当收集相关证据，如协议文本、测量记录、沟通记录等，以证明村书记的行为确实存在不按协议执行的情况。

2. 协商解决：在收集到足够证据后，协议相对方可以尝试与村书记进行协商，要求其按照协议履行义务或赔偿损失。如果协商无果，可以考虑向相关部门投诉或寻求法律援助。

3. 法律途径：如果协商和投诉均无法解决问题，协议相对方可以通过法律途径来维护自己的权益。这包括向法院提起民事诉讼要求赔偿损失，或者向相关行政机关举报要求对村书记进行行政处分或行政处罚。如果认为村书记的行为构成犯罪，还可以向公安机关报案。

最后需要强调的是，每个案件的具体情况都有所不同，因此无法仅凭村书记不按执行协议测量土地这一行为就直接判断其是否构成犯罪。如果你或他人遇到了类似的情况，建议直接向我咨询，我会根据具体情况为你提供更详细的法律分析和建议。