存在控股关系的两家企业是否可以组成一个联合体参加同一项目投标，这主要取决于招标文件的具体规定以及相关法律法规的要求。以下从不同角度进行分析：
招标文件的规定：
- 招标文件是招标活动的核心文件，其中会明确规定联合体的组成条件、资格要求等。如果招标文件明确禁止存在控股关系的两家企业组成联合体投标，那么这两家企业就不能组成联合体参与投标。
- 如果招标文件没有明确禁止，或者允许在特定条件下组成联合体，那么这两家企业就有可能根据招标文件的规定组成联合体投标。
相关法律法规的要求：
- 在一般情况下，法律法规并没有直接禁止存在控股关系的两家企业组成联合体投标。但是，如果这种控股关系可能导致投标过程中的不公平竞争，或者损害其他投标人的利益，那么相关法律法规可能会通过其他方式（如反不正当竞争法、招标投标法等）进行限制。
- 例如，如果两家企业存在控股关系，且它们在投标过程中存在串通投标、围标等违法行为，那么这些行为将受到法律法规的严厉制裁。
实际操作中的考虑：
- 即使招标文件没有明确禁止，且法律法规也没有直接限制，存在控股关系的两家企业在组成联合体投标时也需要谨慎考虑。因为这种控股关系可能会引发招标人、其他投标人或监管机构的质疑，认为这种联合体可能存在不公平竞争或利益输送等问题。
- 为了避免这种质疑，存在控股关系的两家企业在组成联合体投标时，可以主动向招标人说明情况，提供相关的证明材料（如股权结构图、公司章程等），以证明它们之间的控股关系不会影响投标的公平性和公正性。
法律建议：
- 在决定是否组成联合体投标前，存在控股关系的两家企业应仔细研究招标文件的规定，确保自己符合联合体的组成条件。
- 同时，这两家企业也应咨询专业的法律人士，了解相关法律法规的要求，确保自己的投标行为合法合规。
- 如果招标文件或法律法规对存在控股关系的两家企业组成联合体投标有特殊要求或限制，这两家企业应严格遵守这些要求或限制，避免引发不必要的法律风险。
可能后果：
- 如果存在控股关系的两家企业违反招标文件的规定或相关法律法规的要求组成联合体投标，可能会面临投标被拒绝、中标无效、罚款等法律后果。
- 此外，这种违法行为还可能损害企业的声誉和信誉，对企业的长期发展产生不利影响。
综上所述，存在控股关系的两家企业是否可以组成一个联合体参加同一项目投标，需要根据招标文件的具体规定以及相关法律法规的要求进行综合判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。