关于农村集体用地做公墓是否违法的问题，这需要从多个法律角度进行详细分析。
一、土地所有权与用途管制
根据《中华人民共和国土地管理法》，农村土地，包括集体用地，都有严格的用途管制。农用地，如耕地、林地等，主要用于农业生产，未经依法批准，不得擅自改变其用途。公墓作为特殊的建设用地，其设立和使用必须遵循相关法律法规，并经过严格的审批程序。因此，如果未经相关部门批准，擅自将农村集体用地转变为公墓用地，这是违法的。
二、殡葬管理相关法规
《殡葬管理条例》对墓地的建设、管理和使用有明确规定。它要求墓地的设置应当符合当地政府的规划和布局要求，禁止在耕地、林地等特定区域建造坟墓。同时，该条例也规定了未经批准擅自兴建殡葬设施的法律责任，包括由民政部门会同相关部门予以取缔，并可能面临罚款等处罚。
三、违法后果
如果未经批准擅自将农村集体用地做公墓，相关管理部门有权责令限期拆除，并恢复土地原状。对于情节严重的，还可能面临违法所得1倍以上3倍以下的罚金处罚。
四、特殊情况与合法途径
虽然一般情况下农村集体用地做公墓是违法的，但也存在一些特殊情况。例如，在某些地区，由于历史遗留问题或特殊风俗习惯，可能经过法定程序和相关部门的严格审批后，允许在特定条件下使用农村集体用地作为公墓。然而，这种情况非常严格且罕见，需要综合考虑多方面因素。
对于确实有设立公墓需求的地区，应通过合法途径办理审批手续。这通常包括向当地民政部门、土地管理部门等相关机构提交申请，并经过严格的审核和批准程序。只有获得相关部门的批准和许可后，才能合法地将农村集体用地转变为公墓用地。
五、总结与建议
综上所述，农村集体用地做公墓在未经相关部门批准和许可的情况下是违法的。为了确保行为的合法性和合规性，建议在进行此类活动前务必咨询当地政府和相关部门，了解并遵守相关法律法规。同时，政府和社会也应加强宣传和教育，提高公众对土地管理和殡葬管理法规的认识和遵守意识。