抚恤金的分配主要依据相关的行政法规以及《中华人民共和国民法典》中的相关规定。以下是对抚恤金分配法律依据的详细解释：
一、行政法规依据
《烈士褒扬条例》
- 根据该条例，烈士遗属除享受烈士褒扬金外，若属于《军人抚恤优待条例》及相关规定适用范围，还享受因公牺牲一次性抚恤金；若属于《工伤保险条例》及相关规定适用范围，则享受一次性工亡补助金及烈士遗属特别补助金。不属于这些范围的烈士遗属，由县级人民政府退役军人事务部门发给一次性抚恤金，标准有明确规定。
《军人抚恤优待条例》
- 该条例规定，现役军人死亡后，根据其死亡性质和死亡时的月工资标准，由县级人民政府退役军人事务部门发给其遗属一次性抚恤金。烈士和因公牺牲的，抚恤金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的工资；病故的，则为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人40个月的工资。
二、民法典依据
抚恤金的性质
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，抚恤金是职工死亡后，有关单位依照法律规定给予死者家属的物质帮助和精神抚慰。它不属于遗产性质，因此不能作为遗产被继承。
抚恤金的分配原则
- 抚恤金的分配应综合考虑各分配对象与死者的亲密程度、对死者所尽扶养或赡养义务、生活状况等客观情况。在不违背抚恤金发放目的与初衷的前提下，进行公平合理的分配。
- 具体来说，对于依靠死者生活的未成年和丧失劳动能力的亲属，以及对死者尽了主要义务或者与死者生前共同生活的亲属，应给予更多的考虑和照顾。
三、实际操作中的注意事项
- 在分配抚恤金时，应确保所有符合条件的亲属都有权参与分配，并遵循公平、公正、合理的原则。
- 如果亲属之间对抚恤金的分配存在争议，可以通过协商、调解或诉讼等方式解决。
- 在处理抚恤金分配问题时，应充分尊重死者的意愿和家属的感受，避免引发不必要的纠纷和矛盾。
综上所述，抚恤金的分配主要依据《烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》以及《中华人民共和国民法典》中的相关规定。在实际操作中，应综合考虑各种因素，确保抚恤金的分配公平、合理、合法。