在一般情况下，建房不报批是违法的，但存在极少数特殊情形可能不构成严格意义上的违法，不过这些情形非常有限且需严格满足条件，以下为你详细分析：
符合特定规划且无需单独报批的情况
在已明确规划的集中建设区域内建房
- 如果所在区域已经被政府规划为集中建设区域，例如一些新农村建设示范点、统一的安置小区等，并且政府已经出台了相关的建设方案和标准。在这些区域内，按照既定的规划和标准进行建房，可能不需要单独向相关部门报批。比如，某村被规划为新农村建设示范村，政府统一设计了房屋的样式、层数、占地面积等，村民只要按照这个统一的设计和要求进行建设，就无需再单独报批。
- 法律背景：这种规划是为了实现土地的集约利用、改善农村居住环境等目的而制定的。在符合整体规划的前提下，为了简化流程、提高建设效率，允许村民按照统一标准建房。
- 可能后果：如果村民不按照统一规划建设，即使是在集中建设区域内，也可能会被认定为违法建设，面临责令拆除、罚款等处罚。
符合临时建筑规定且无需报批的情况
- 对于一些临时性的建筑，如工地的临时工棚、农村用于临时存放农具的小棚子等，如果符合当地关于临时建筑的规定，可能不需要报批。一般来说，临时建筑的使用期限较短，且对周边环境和安全影响较小。例如，某建筑工地在施工期间搭建的临时工棚，用于工人休息和存放施工工具，只要符合临时建筑的高度、面积、结构安全等要求，可能无需报批。
- 法律背景：临时建筑的规定是为了满足一些临时性的生产、生活需求，同时避免因过度审批而增加行政成本。对于符合规定的临时建筑，在合理期限内给予一定的容忍度。
- 可能后果：如果临时建筑超过了规定的使用期限，或者不符合临时建筑的安全、环保等要求，可能会被要求拆除，并可能面临罚款等处罚。
因历史遗留问题等特殊情况
历史遗留的无证房屋
- 在一些地区，由于历史原因，存在一些早期建设的房屋没有办理相关的报批手续。如果这些房屋是在特定的历史时期建设的，且符合当时的政策和规划要求，可能不会被认定为违法建筑。例如，在改革开放初期，一些农村地区为了解决住房问题，村民自行建设的房屋，当时可能没有明确的报批流程和要求，这些房屋可能属于历史遗留问题。
- 法律背景：考虑到历史情况的复杂性和特殊性，对于一些早期建设的无证房屋，不能简单地按照现行法律认定为违法建筑。政府通常会根据实际情况，采取分类处置的方式，对于符合一定条件的房屋给予确权或补办手续等处理。
- 可能后果：如果历史遗留的无证房屋不符合相关的确权条件，或者存在安全隐患等问题，可能会面临整改、拆除等处理。
因政府行为导致无法报批的情况
- 如果因为政府的原因，如规划调整、土地征收等，导致村民无法按照正常程序办理建房报批手续，而在政府允许或默认的情况下进行了建房，这种情况下可能不会被认定为违法。例如，某村原本计划进行土地征收，但在征收过程中出现了延迟，村民为了解决住房问题，在政府相关部门的口头允许下进行了建房。
- 法律背景：在这种情况下，政府的行为对村民的建房行为产生了一定的影响，村民处于一种被动无法报批的状态。为了保障村民的合法权益，不能简单地将其建房行为认定为违法。
- 可能后果：如果后续政府对这类房屋进行处理，通常会考虑村民的实际损失和合法权益，给予合理的补偿或安置。
需要强调的是，即使存在上述可能不违法的情形，也必须严格满足相关的条件和要求。在实际生活中，建房报批是保障建设合法性、安全性和规范性的重要环节，建议你在建房前务必了解当地的规划和报批要求，按照规定程序办理相关手续。如果你在建房报批方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。