非机动车未戴头盔是否违法，主要取决于当地的法规规定。以下从不同角度为你详细分析：

1. 国家层面法律规定：

   • 《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条主要规定了摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔，并未直接提及非机动车（如电动自行车、自行车）驾驶人及乘坐人员。然而，这为地方性法规的制定提供了法律基础，许多地方性法规在此基础上进行了扩展。

2. 地方立法规定：

   • 许多地方性法规明确要求非机动车驾驶人及乘坐人员佩戴安全头盔。例如，《浙江省电动自行车管理条例》就明确规定了驾驶、乘坐电动自行车应当佩戴安全头盔，并设定了相应的罚款标准。类似的规定在其他地区也有出现，但具体罚款金额和处罚措施可能因地区而异。
   • 地区差异示例：
     • 北京：根据《北京市非机动车管理条例》，初次违法且经现场纠正的，进行批评教育；再次违法且经现场纠正仍不改正的，处20元罚款；三次以上违法且经现场纠正仍不改正的，处50元罚款。
     • 深圳：依据《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》，驾驶电动自行车不戴安全头盔的，处200元罚款。
     • 宁夏银川：自2025年1月起，对电动车驾驶员及乘客未按标准佩戴头盔的行为，将处以20元罚款。

3. 非机动车类型与处罚：

   • 电动自行车：作为非机动车的一种，多数地区的地方性法规要求驾驶和乘坐时需佩戴安全头盔。未佩戴者可能受到警告或5元以上50元以下的罚款；拒绝接受罚款的，执法机关有权扣留非机动车。
   • 自行车：目前法律并未规定骑自行车时必须佩戴安全头盔，因此不佩戴不构成违法行为。但公安交警部门仍强烈建议骑自行车时佩戴头盔以保障个人安全。

4. 法律建议与后果：

   • 建议：非机动车驾驶人应了解并遵守当地关于佩戴安全头盔的具体规定，以确保自身安全和避免不必要的法律处罚。
   • 后果：若未佩戴安全头盔且违反当地法规，可能面临警告、罚款甚至扣留非机动车的处罚。这些处罚措施旨在提高民众的安全意识，保障骑行者的生命安全。

总结来说，非机动车未戴头盔是否违法取决于当地的法规规定。为了自身安全和他人的安全，建议你始终佩戴符合国家标准的安全头盔，并密切关注当地的相关规定。如果你对特定地区的具体罚款依据或规定有疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供详细的法律解答。