在合同纠纷中，关于合同由谁来拟定的问题，其实并没有固定的规则，而是由甲乙双方根据实际情况协商确定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 合同拟定的基本原则：

   • 平等自愿：甲乙双方应基于平等自愿的原则进行协商，共同确定合同的内容。
   • 协商一致：合同条款的拟定需要双方充分沟通，就各自的权利和义务达成一致意见。

2. 合同拟定的实际情况：

   • 在实践中，通常是由提出合作意向或需求的一方（可能是甲方也可能是乙方）先起草一份合同初稿，这份初稿会包含该方认为重要的条款和条件。
   • 初稿完成后，需要提交给对方进行审核。对方会根据自身的利益和关注点，对合同条款进行修改和完善。双方可能需要经过多轮协商和修改，才能最终确定合同内容。

3. 特殊情况下的合同拟定：

   • 格式合同：在某些情况下，一方可能会使用格式合同与对方签订合同。使用格式合同时，提供方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务。
   • 行业惯例：在某些行业中，可能存在特定的合同制定惯例。例如，在建筑工程领域，施工合同通常由发包方（甲方）提供合同文本，承包方（乙方）进行审核和修改。

4. 法律法规的约束：

   • 无论合同由谁制定，都必须遵守国家法律法规的规定。如果合同条款违反法律法规的强制性规定，那么这些条款将被视为无效。

综上所述，合同的拟定并没有固定的由谁来负责的规定，而是需要甲乙双方根据平等自愿、协商一致的原则进行协商确定。在实际操作中，可以根据合作意向、行业惯例或法律法规等因素来综合考虑由谁来起草合同初稿，并最终通过双方的协商和修改来完善合同条款。如有任何关于合同纠纷的问题，欢迎随时向我咨询。