行政协议无效的确认权主要归属于人民法院和仲裁机构，但具体确认权的行使需根据协议性质、争议解决方式及法律规定来综合判断。以下是对这一问题的详细分析：

1. 人民法院的确认权：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，行政协议作为行政行为的一种形式，其合法性、有效性等争议通常属于行政诉讼的受案范围。因此，人民法院在审理行政协议纠纷时，有权对行政协议的无效性进行确认。
   • 行使条件：当行政协议存在违反法律、行政法规的强制性规定，损害国家利益、社会公共利益，或者以合法形式掩盖非法目的等情形时，人民法院可以依法确认该行政协议无效。
   • 程序要求：确认行政协议无效通常需要通过行政诉讼程序进行，包括起诉、受理、审理、判决等环节。在诉讼过程中，双方当事人有权进行举证、质证和辩论，以维护自己的合法权益。

2. 仲裁机构的确认权（在特定情况下）：

   • 法律依据：虽然行政协议通常不属于仲裁机构的受案范围，但如果行政协议中明确约定了仲裁条款，且该仲裁条款符合《中华人民共和国仲裁法》的规定，那么双方当事人可以依据仲裁条款将争议提交仲裁机构进行仲裁。
   • 行使条件：在仲裁过程中，如果仲裁机构认为行政协议存在无效情形，且该情形属于仲裁协议约定的仲裁范围，那么仲裁机构有权对行政协议的无效性进行确认。但需要注意的是，这种情况相对特殊，因为行政协议的仲裁性通常受到严格限制。
   • 程序要求：仲裁程序相对灵活，但同样需要遵循仲裁法规定的程序要求，包括仲裁申请、受理、开庭、裁决等环节。在仲裁过程中，双方当事人也有权进行举证、质证和辩论。

3. 其他注意事项：

   • 协议性质的影响：行政协议与民事合同在性质上存在差异，行政协议通常涉及公共利益和行政权力的行使，因此其无效性的确认可能受到更多限制和审查。
   • 争议解决方式的选择：双方当事人在签订行政协议时，应明确约定争议解决方式。如果选择诉讼方式，则应向有管辖权的人民法院提起诉讼；如果选择仲裁方式，则应确保仲裁条款符合仲裁法的规定。
   • 法律后果的承担：一旦行政协议被确认无效，双方当事人应根据过错程度承担相应的法律后果，包括返还财产、赔偿损失等。

总结来说，行政协议无效的确认权主要归属于人民法院，在特定情况下（如协议中明确约定了仲裁条款且符合仲裁法规定）也可能归属于仲裁机构。双方当事人在签订行政协议时，应明确约定争议解决方式，并了解相关法律规定，以便在争议发生时能够及时、有效地维护自己的合法权益。如果您在行政协议方面遇到任何问题，可以直接向我咨询。