村土地确权方案的制定单位通常是村民委员会或农村集体经济组织，审批单位是乡镇人民政府，主要法律依据为《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》以及相关政策文件。具体分析如下：

1. 制定单位：

   • 村土地确权方案一般由村民委员会或者农村集体经济组织负责制定。这是因为它们对本村的土地情况最为熟悉，能够根据本村的实际情况，如土地的分布、使用状况、历史遗留问题等，制定出符合本村实际的确权方案。

2. 审批单位：

   • 制定好的村土地确权方案需要报乡镇人民政府进行审批。乡镇人民政府作为基层政府，对农村土地管理负有重要职责，能够对确权方案进行合法性、合理性的审查，确保方案符合法律法规和政策要求，保障农民的合法权益。

3. 法律依据：

   • 《中华人民共和国土地管理法》：该法规定了土地的所有权和使用权，以及土地管理的相关制度和程序，为村土地确权提供了基本的法律框架。
   • 《中华人民共和国农村土地承包法》：该法明确了农村土地承包的原则、程序和权利义务，为村土地确权中涉及承包地部分提供了具体的法律依据。
   • 相关政策文件：如农业农村部等部门发布的关于农村土地确权的指导意见、通知等，这些政策文件对村土地确权的具体操作、程序、标准等进行了详细规定，是制定和审批村土地确权方案的重要依据。

在制定和审批村土地确权方案时，应确保方案的合法性、合理性和可行性，充分保障农民的合法权益，促进农村土地资源的合理利用和可持续发展。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。