结论：业委会非法成立，一般不能直接报案至公安机关，但可以通过其他合法途径进行维权和纠正。

详细分析：

1. 业委会非法成立的性质：

   • 业委会（业主委员会）的成立通常需要遵循一定的法律程序和规定，如《物业管理条例》等相关法律法规。如果业委会的成立过程存在违法违规行为，如未经业主大会选举、选举程序不合法等，那么该业委会的成立可能是非法的。

2. 报案的适用性：

   • 报案通常适用于刑事犯罪或治安管理案件。业委会非法成立，虽然可能违反了相关法律法规，但一般不构成刑事犯罪或治安管理案件，因此直接报案至公安机关可能并不适用。

3. 合法维权途径：

   • 向相关部门投诉：业主可以向当地的房地产管理部门、街道办事处或乡镇人民政府等相关部门投诉业委会非法成立的情况，请求相关部门进行调查和处理。
   • 提起行政诉讼：如果相关部门对投诉不予处理或处理不当，业主还可以考虑提起行政诉讼，要求法院撤销非法成立的业委会或确认其无效。
   • 召开业主大会：业主还可以通过召开业主大会的方式，重新选举合法的业委会成员，以取代非法成立的业委会。

4. 法律后果与风险提示：

   • 如果业委会非法成立且未被及时纠正，可能会给小区的管理和业主的权益带来不利影响。例如，非法成立的业委会可能无法有效履行职责，导致小区管理混乱；或者可能滥用职权，损害业主的利益。
   • 因此，业主在发现业委会非法成立后，应及时采取合法途径进行维权和纠正，以避免不必要的损失和风险。

建议与行动指南：

• 收集证据：业主在维权前，应收集相关证据，如业委会成立的相关文件、选举记录、业主签名等，以证明业委会的非法成立。
• 咨询专业律师：在采取维权行动前，业主可以咨询专业律师，了解具体的法律程序和维权策略，以确保维权行动的合法性和有效性。
• 积极沟通：在维权过程中，业主应与其他业主保持积极沟通，形成共识，共同推动问题的解决。

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