煤矿在隐蔽工作面作业，即使未发生事故，也可能构成重大责任事故罪，但需满足特定条件。以下是对此问题的详细分析：
一、重大责任事故罪的构成要件
重大责任事故罪，是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。其构成要件主要包括：
- 主体要件：一般主体，即对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。
- 主观要件：过失，即应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者虽然已经预见但轻信能够避免。
- 客体要件：生产、作业的安全，即不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。
- 客观要件：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果。
二、煤矿在隐蔽工作面作业的法律定性
煤矿在隐蔽工作面作业，通常意味着违反了煤矿安全生产的相关规定，如未按照规定的程序进行开采、未设置必要的安全防护措施等。这种行为本身就具有极大的危险性，容易引发安全事故。
三、未发生事故是否构成犯罪
从犯罪构成的角度分析：
- 重大责任事故罪的成立，并不要求实际发生重大伤亡事故或造成其他严重后果，但要求存在发生此类事故的现实危险。如果煤矿在隐蔽工作面作业，且这种作业方式明显违反了安全管理规定，具有引发重大事故的现实危险性，那么即使未实际发生事故，也可能构成重大责任事故罪的未遂形态。不过，在司法实践中，对于未遂形态的认定通常较为严格，需要充分证据证明行为人的行为具有高度的危险性。
- 另一种观点是，重大责任事故罪是结果犯，即必须实际发生重大伤亡事故或造成其他严重后果才能构成犯罪。但这一观点在理论上存在争议，且司法实践中对于“其他严重后果”的认定较为宽泛，包括但不限于造成重大经济损失、严重环境污染等。因此，即使未发生人员伤亡，但如果因隐蔽工作面作业导致其他严重后果，如设备损坏、生产中断等，也可能构成犯罪。
从行政处罚与刑事处罚的衔接角度分析：
- 煤矿在隐蔽工作面作业，即使未发生事故，也可能受到行政处罚，如罚款、停产整顿等。如果这种行为情节严重，且存在发生重大事故的现实危险性，那么行政机关可能会将案件移送司法机关处理，追究行为人的刑事责任。
四、法律建议
对于煤矿企业：
- 应严格遵守煤矿安全生产的各项规定，确保开采作业的合法性和安全性。
- 加强对员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能。
- 定期进行安全检查和隐患排查，及时发现并消除安全隐患。
对于个人：
- 如果发现煤矿存在隐蔽工作面作业等违法行为，应及时向相关部门举报。
- 在参与煤矿生产作业时，应严格遵守安全规定，确保自身和他人的安全。
综上所述，煤矿在隐蔽工作面作业，即使未发生事故，也可能构成重大责任事故罪，但具体是否构成犯罪需根据案件的具体情况、行为人的主观故意、行为的危险性以及是否造成其他严重后果等因素进行综合判断。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律分析，可以直接向我咨询。