结论：小区变压器及高低压配电柜设置在业户正下方是否合法，需结合具体情况判断，主要考虑规划审批、安全距离、环保要求及业主权益保护等因素。以下从不同角度详细分析：

1. 规划审批与合规性

• 核心依据：小区变压器及配电柜的安装位置需符合城乡规划及电力设施专项规划要求。若开发商在建设时已通过规划部门审批，且位置符合设计规范（如《城市电力规划规范》GB/T 50293-2014），则通常视为合法。
• 例外情形：若规划审批中明确禁止该位置安装电力设施，或开发商擅自变更规划（如未公示或未取得业主同意），则可能涉嫌违规。

2. 安全距离与环保要求

• 安全距离：根据《电力设施保护条例》及《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014），变压器及配电柜需与居民楼保持安全距离，以降低电磁辐射、噪音及火灾风险。具体标准如下：
  • 电磁辐射：工频电场强度限值为4kV/m，磁感应强度限值为100μT。若检测值超标，可能影响健康。
  • 噪音：昼间≤55dB(A)，夜间≤45dB(A)（参考《社会生活环境噪声排放标准》GB 22337-2008）。
• 环保验收：若设施未通过环保部门验收（如未进行电磁辐射检测或噪音监测），即使规划合规，也可能因环保不达标被认定为违法。

3. 业主权益保护

• 知情权与同意权：根据《民法典》第271条，业主对共有部分享有知情权。若开发商未在购房合同或公示中明确告知电力设施位置，可能侵犯业主知情权。
• 相邻权纠纷：若设施产生噪音、辐射或安全隐患，影响业主正常生活，业主可依据《民法典》第288条（相邻关系处理原则）要求开发商或物业采取整改措施（如加装隔音罩、迁移设施等）。

4. 法律救济途径

• 行政投诉：向当地规划、环保或电力监管部门举报，要求核查设施合规性。
• 民事诉讼：若因设施导致健康损害或财产损失，业主可起诉开发商或物业，要求赔偿（需提供医疗证明或评估报告）。
• 集体维权：若多数业主受影响，可联合通过业主委员会与开发商协商，或提起集体诉讼。

5. 实务建议

• 核查规划文件：要求物业或开发商出示规划审批图纸及环保验收报告，确认设施位置是否合规。
• 委托专业检测：若怀疑电磁辐射或噪音超标，可委托第三方机构检测，作为维权证据。
• 协商优先：先通过业主委员会与开发商协商整改方案（如迁移设施或补偿），降低维权成本。

总结：小区变压器及配电柜设置在业户正下方是否合法，需综合规划审批、安全距离、环保要求及业主权益保护等因素判断。若存在违规或侵权情形，业主可通过行政投诉或民事诉讼维权。如有具体证据或细节需进一步分析，可直接向我咨询。