一栋楼可以成立业主委员会，但需满足法定条件并履行相应程序。具体分析如下：

1. 法律基础与成立条件
   根据《民法典》第277条及《物业管理条例》第10条，业主委员会的成立需满足以下核心条件：

   • 同一物业管理区域：若一栋楼与其他建筑共用设施设备（如电梯、消防、水泵等），或存在不可分割的公共区域（如绿化、道路），则该栋楼需与其他建筑共同组成一个物业管理区域，由全体业主共同选举业委会。
     
   • 独立物业管理区域：若一栋楼具备独立使用功能（如独立出入口、独立设施设备），且与其他建筑无共有部分，可单独划分为一个物业管理区域。此时，该栋楼业主可单独成立业委会，但需经当地房地产行政主管部门或街道办事处、乡镇人民政府确认区域划分。
     

2. 成立程序的关键步骤

   • 业主共同决定：需由该栋楼专有部分面积占比2/3以上的业主且人数占比2/3以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意成立业委会。
     
   • 筹备组组建：由业主、建设单位（如存在）及街道办事处、乡镇人民政府代表组成筹备组，负责制定业主大会议事规则、管理规约及业委会选举办法。
     
   • 选举与备案：通过差额选举方式选出业委会委员（通常为5至11人单数），选举结果需在物业管理区域内公示，并自选举产生之日起30日内向房地产行政主管部门或街道办事处、乡镇人民政府备案。
     

3. 实务中的常见争议点

   • 区域划分争议：若一栋楼主张单独成立业委会，但其他业主或物业认为其应纳入更大区域，需通过行政程序确认划分。此时，业主可向街道办事处、乡镇人民政府提出区域划分申请，并提交规划图纸、设施设备清单等证据。
     
   • 业主身份认定：若部分业主将房屋出租或未实际居住，需明确其仍享有表决权。实务中，通常以产权登记为准，但业主可委托他人行使表决权。
     

建议：若您所在楼栋希望成立业委会，建议首先核查物业管理区域划分情况，并联合其他业主（如需）向当地街道办事处、乡镇人民政府咨询具体流程。如遇争议，可进一步向我咨询行政程序或选举纠纷的解决路径。