关于“如何认定以购买服务形式买人”这一问题，这实际上涉及到了对政府购买服务政策的正确理解和应用，以及防止借政府购买服务名义进行变相用工的情况。以下是对此问题的详细解答：
首先，我们需要明确政府购买服务的基本原则和承接主体。根据财政部令102号及相关政策规定，政府购买服务的承接主体主要为企事业单位和社会组织等专业服务机构。政府一般不向个人直接购买服务，这是为了保持政府购买服务的专业性和市场化特性。
然而，政策也允许在确实适宜实施政府购买服务并且由个人承接的情形下，政府可以向个人购买服务。但这里有一个重要的前提，那就是不得以政府购买服务名义变相用工。这是为了防止一些地方和部门通过招聘“政府购买服务人员”、“购买岗位”等方式，借政府购买服务的名义进行变相用工，从而混淆政府购买服务、政府以劳务派遣方式用工和政府聘用编制外人员的不同政策规定。
那么，如何认定是否存在以购买服务形式买人的情况呢？关键在于以下几点：
合同签订与执行：政府向个人购买服务时，应当根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国政府采购法》和相关管理办法的规定，签订正式的政府购买服务合同，并明确服务内容、数量、质量以及费用支付等条款。如果实际上是以劳务派遣方式用工，但名义上却签订的是政府购买服务合同，这就可能构成了变相用工。
用工关系与人事管理：真正的政府购买服务应当保持服务提供者与政府之间的合同关系，而不是用工关系。如果个人实际上是在政府部门工作，接受政府部门的直接管理和指挥，享受与政府部门员工相似的待遇和福利，那么这就可能构成了变相用工。
费用支付与成本核算：政府购买服务的费用应当根据服务数量和质量等因素进行支付，并纳入政府部门的预算和成本核算。如果费用支付方式与劳务派遣或编制外人员用工相似，且没有明确的成本核算和预算控制，那么这也可能暗示了变相用工的存在。
为了避免以购买服务形式买人的情况发生，政府部门应当严格遵守相关政策规定，明确政府购买服务的范围和承接主体，加强合同管理和用工关系管理，确保政府购买服务的合法性和合规性。同时，对于涉嫌变相用工的情况，应当及时进行调查和处理，以维护政府人事管理的秩序和劳动者的合法权益。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释和说明，请随时告诉我。