学校没收手机不归还的行为是否合法，需根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：
一、不构成违法的情况
学校规章制度依据：
- 如果学校在其规章制度中明确规定了对学生使用手机的限制和管理措施，并且这些规定是合法、合理且经过公示的，那么老师基于这些规定没收学生手机，并计划在合理时间内归还，通常不构成违法。这种行为属于学校内部正常的教育管理行为。
教育管理目的：
- 老师没收手机的目的在于维护课堂秩序、防止学生分心或保护学生免受不良信息影响。如果这种暂时的管理措施是出于合理的教育管理目的，并且老师确实计划在合理时间内归还手机，那么这种行为也不构成对学生的财产权侵犯。
二、可能构成违法的情况
侵犯财产权：
- 手机作为学生的合法私有财产，学生对其拥有所有权。如果老师没收手机后长期不归还，甚至将手机据为己有、故意损坏或丢失，这些行为都构成了对学生财产权的侵犯，属于违法行为。在这种情况下，学生或其家长有权通过法律途径要求老师归还手机或请求赔偿因手机被损坏或丢失所造成的损失。
缺乏合理依据：
- 如果老师没收手机的行为没有相应的学校规定作为依据，或者虽然有规定但没收行为超出了规定的范围，同时也没有合理的教育管理目的支撑，那么这种行为同样属于侵犯学生财产权的不当行为，可能构成违法。
侵犯隐私权：
- 如果老师在没收手机后，未经学生同意私自查看手机中的短信、通话记录、照片等隐私内容，这也可能构成对学生隐私权的侵犯，需要承担相应的法律责任。
三、应对措施与建议
沟通协商：
- 面对老师没收手机不还的情况，学生或家长应首先尝试与老师、学校进行沟通，了解没收手机的具体原因和预计的归还时间。通过友好协商，往往能够解决问题，避免不必要的法律纠纷。
寻求帮助：
- 如果沟通无果或认为老师的做法存在不当之处，可以寻求学校管理层或教育部门的帮助。他们可以提供更专业的指导和建议，协助解决问题。
法律途径：
- 在必要时，学生或家长有权通过法律途径来维护自己的合法权益。这包括向法院提起诉讼，要求老师归还手机或赔偿损失等。但在此之前，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议。
总结来说，学校没收手机不归还的行为是否合法，取决于其行为的目的、过程及后续处理。如果老师出于正当教学目的暂时保管手机并及时归还，则不构成违法；但如果老师长期占有、拒不归还、在没收过程中造成手机损坏或丢失，或侵犯学生隐私，则可能构成违法。因此，建议老师在没收学生手机时，应明确告知学生及其家长没收的原因、期限及处理方式，并确保在合理时间内归还手机或交给家长。同时，学生和家长也应了解自己的权益，并在必要时采取合适的措施来维护自己的合法权益。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。