政府人员的批示错误，一般应以其所在的政府机关为被告，但具体情形需根据批示的性质和后果来确定。以下从不同角度进行分析：
行政行为角度：
- 如果政府人员的批示属于行政行为的一部分，且该批示直接对外产生了法律效果（如影响了公民、法人或其他组织的权利义务），那么根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。在此情况下，被告应为作出该批示的政府机关，而非个人。
个人行为与职务行为区分角度：
- 如果政府人员的批示被认定为个人行为，而非职务行为，且该行为侵犯了他人的合法权益，那么理论上受害人可以以该政府人员为被告提起民事诉讼。但在实践中，政府人员的批示往往与其职务紧密相关，很难完全区分个人行为与职务行为。因此，在大多数情况下，批示错误更可能被视为职务行为，从而以政府机关为被告。
批示后果与责任承担角度：
- 无论批示是个人行为还是职务行为，最终的责任承担都需考虑批示的后果。如果批示导致了错误的行政决策或行政行为，且该决策或行为被依法撤销或确认违法，那么政府机关作为行政主体，应承担相应的法律责任。在此情况下，被告自然应为政府机关。
特殊情形下的被告确定：
- 在某些特殊情况下，如政府人员滥用职权、徇私舞弊等，且其批示直接导致了严重后果，虽然理论上仍可能以政府机关为被告，但根据具体情况，也可能涉及对政府人员的个人追责。然而，这通常是在行政诉讼或民事诉讼之外，通过其他法律途径（如刑事诉讼）来解决的。
建议：
- 在遇到政府人员批示错误的情况时，首先应明确批示的性质和后果，以及是否属于行政行为或职务行为。
- 如果认为批示侵犯了自身合法权益，可以依法向人民法院提起诉讼，并以作出批示的政府机关为被告。
- 在诉讼过程中，应充分准备证据，以证明批示的错误性及其对自己造成的损害。
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