工厂生产噪音扰民的问题，主要由生态环境主管部门负责监管和处理。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

一、管理部门及职责

1. 生态环境主管部门：

   • 职责：负责监管工厂生产过程中产生的工业噪声，确保企业的噪音排放符合国家规定的环境噪声排放标准。
   • 处理措施：若工厂噪音排放超标，生态环境部门有权责令整改，并可依法处以罚款等处罚。逾期不整改的，将面临更严厉的法律后果，如停产整治等。

2. 公安机关（在特定情况下）：

   • 职责：虽然主要管理社会生活噪声，但如果工厂噪音问题涉及到治安问题，如因噪音引发的纠纷、冲突等，公安机关也会介入处理。
   • 处理措施：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，公安机关可对责任人进行警告、罚款，甚至拘留等处罚。

二、居民应对措施

1. 与工厂协商：

   • 方式：推荐由受影响的居民推选代表，以平和、理性的态度与工厂负责人进行沟通。
   • 内容：明确指出噪音对居民生活、工作或健康造成的具体困扰，要求工厂采取有效降噪措施，如安装隔音设备、调整生产作业时间等。
   • 目标：通过友好协商，寻求双方都能接受的解决方案。

2. 向相关部门投诉：

   • 投诉部门：主要向当地生态环境主管部门投诉，详细说明噪音的具体情况，包括产生的时间、强度以及对生活的影响。
   • 投诉流程：
     1. 准备材料：收集噪音污染的视频、音频记录，以及受到噪音影响的具体情况说明。
     2. 提交投诉：通过环保热线（如12369）、网络投诉平台或前往生态环境主管部门办公地点提交投诉。
     3. 跟进处理：及时了解投诉进展，并配合相关部门工作，如提供进一步的证据或信息。

3. 寻求法律救济：

   • 适用条件：当噪音扰民问题严重且其他途径无法解决时，可考虑提起民事诉讼。
   • 准备材料：包括噪音监测报告、受影响的视频音频资料、因噪音导致的身体或精神损害的医疗证明、财产损失的相关凭证（如房屋价值降低的评估报告）以及与工厂沟通协商的记录等。
   • 诉讼目的：要求工厂停止噪音污染行为，赔偿因噪音造成的经济损失、精神损害等，并可要求赔礼道歉。

三、法律背景与依据

• 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》：该法规定了环境噪声污染的防治原则、管理制度、法律责任等，为处理工厂噪音扰民问题提供了明确的法律依据。
• 《中华人民共和国治安管理处罚法》：在涉及治安问题的噪音扰民案件中，该法提供了对责任人的处罚依据。

四、建议与指导

• 保持冷静与理性：在处理噪音扰民问题时，居民应保持冷静与理性，避免采取过激行为或言语冲突。
• 充分收集证据：在投诉或提起诉讼前，居民应充分收集噪音污染的证据，如视频、音频记录等，以便更好地维护自己的权益。
• 及时跟进处理进展：在投诉或提起诉讼后，居民应及时跟进处理进展，了解相关部门或法院的处理情况，并配合提供进一步的证据或信息。

总结来说，工厂生产噪音扰民的问题主要由生态环境主管部门负责监管和处理。居民在遇到此类问题时，应首先尝试与工厂协商解决；若协商无果，可向相关部门投诉；在必要时，可提起民事诉讼以维护自身权益。在整个过程中，居民应充分了解相关法律法规，积极收集证据，以维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。